Министру Тупикину пришлось отдуваться за провалы в проекте «путинского роддома»

Идея со строительством в Челябинске федерального перинатального центра под ключ, когда все работы, включая проектирование и закупку медицинского оборудования, осуществляет один подрядчик, похоже, провалилась. Вопреки обещаниям чиновникам не удалось добиться фиксированной стоимости работ. На данный момент на строительство объекта из дефицитного регионального бюджета было выделено дополнительно почти 450 млн рублей, и общая смета выросла с 2 млрд 309 млн до 2 млрд 758 млн рублей. Причем никто из руководителей областного правительства не может гарантировать, что не потребуется дополнительных затрат. Кроме того, в ближайшее время Челябинску предстоит ликвидация последствий настоящего экологического бедствия, возникшего в ходе строительства.Строительству федерального перинатального центра в Челябинске, который в народе по понятным причинам называют путинским роддомом, было посвящено сегодня совместное заседание двух рабочих групп регионального отделения Общероссийского народного фронта. Как сообщил в своём вступительном слове сопредседатель областного штаба ОНФ Валерий Шагиев, за этой стройкой южноуральские фронтовики следят с самого начала. И с самого начала её сопровождают скандалы.Вопреки требованиям закона, проектирование, строительство и работы по оснащению перинатального центра были оформлены одним лотом, - напомнил предысторию Валерий Шагиев. В связи с этим появились обращения в УФАС, антимонопольная служба подала в суд. В 2014 году состоялся круглый стол, где участвовали представители регионального правительства и члены центрального штаба ОНФ. Было высказано утверждение, что наличие одного лота и одного генподрядчика позволит не размывать ответственность между разными компаниями, а также сократить срок строительства и сэкономить на цене. Многие участники встречи тогда высказывали сомнения. Ведь не случайно закон предусматривает разбивку таких лотов, он был принят как раз для того, чтобы снижать стоимость контрактов. Но нас уверили, что все риски, в том числе связанные с ростом валюты, берёт на себя генподрядчик. Сейчас строительство завершается. Я надеюсь, что сроки будут соблюдены и перинатальный центр в этом году заработает. Но вопросы по поводу оправданности схемы по строительству одним генподрядчиком остались.Валерий Шагиев напомнил, что в 2014 году ОНФ предлагал подчинённым губернатора Бориса Дубровского оформить свою аргументацию, чтобы фронтовики её рассмотрели и могли внести в Госдуму в качестве законодательной инициативы. Это позволило бы установить особый порядок для строек подобного масштаба, по сути, легализовав схему с одним генподрядчиком. Обратной связи мы тогда не получили. Теперь выясняется, что проект стал дороже на почти 450 млн рублей. Сам контракт на строительство перинатального центра, подписанный 18 июля 2014 года, допускает увеличение стоимости на 10%, но по факту мы видим повышение на 20%, - констатировал Шагиев.Как выяснилось, уже после подписания документов региональные власти заключили с победителем конкурса компанией Альфа-строй - девять дополнительных соглашений. Одно из них, ключевое, от 25 января 2016 года, предполагает увеличение цены до 2,7 млрд рублей.В тот же день, но чуть раньше первый вице-губернатор Южного Урала Евгений Редин подписал распоряжение правительства, которое допускает изменение цены контракта в пределах бюджетных обязательств. Увеличение произошло за счёт региональной казны, расходы которой по данному контракту были увеличены с 438 млн до 887 млн рублей.Что интересно, именно Евгений Редин, подписавший данный документ, в 2014 года яро убеждал всех, что увеличение стоимости работ в контракте на строительство под ключ исключено. На сегодняшнем заседании рабочих групп ОНФ чиновник не присутствовал. Отдуваться за него пришлось главе регионального минстроя Виктору Тупикину.История непростая. Когда правительством области принималось решение совместно с федеральным ФОМСом о строительстве этого объекта, во главу угла ставились важность этой стройки для Челябинской области и важность соблюдения сроков, - начал министр. В случае отклонения от графика мы могли не получить средства федерального ФОМСа. Мы скрупулёзно проработали вопрос в части методики закупки, проанализировали типовые проекты институтов, которые специализируются на подобных объектах. Могу сказать, что на сегодняшний день нелегитимность стройки с точки зрения торгов не доказана. В силе решение первой инстанции, где проведение торгов признано правомерным. Хотя антимонопольная служба подала на кассацию, и вопрос рассматривается.Мне хотелось бы уточнить, - обратился к Тупикину Валерий Шагиев. Глава регионального УФАС Анна Козлова немного иначе комментирует эту ситуацию. В декабре прошлого года она говорила, что торги признаны незаконными, но расторжение контракта с генподрядчиком уже невозможно, поскольку работы были проведены.Аналогичные комментарии по ситуации со строительством перинатального центра Анна Козлова, кстати, давала и на пресс-конференции в конце марта 2016 года. Виктор Тупикин в ответ на это замечание заявил, что может подготовить для ОНФ справку о судах в УФАС. Далее он заявил, что конкурс с ограниченным участием на строительство под ключ был проведён, чтобы минимизировать риски, исключить возможность несоответствия проекту, технических ошибок. По мнению региональных чиновников, удобно, когда застройщик, который параллельно занимается проектированием объекта, понимает, когда и какое оборудование будет закупать.Цена проекта формировалась с учётом запроса котировок, аналоговым методом, - сообщил Виктор Тупикин. Мы смотрели, что из себя представляют аналогичные проекты. Ориентир был на перечень медицинского оборудования. Кроме того, мы заложили туда 22 тыс. квадратных метров площадей. Но, когда проектировщики стали отрабатывать медико-техническое задание, площадь объекта выросла до 26 тыс. квадратных метров.Но увеличение по площадям стало не единственной причиной изменения документации. В июле 2015 года федеральный минздрав скорректировал в сторону увеличения перечень оборудования перинатального центра.И, конечно же, в 2014 году никто не предполагал, что валюта вырастет в два раза. Сегодня у строителей есть понятие коммерческие риски, но нет понятия валютные риски. Мы, конечно, могли сказать застройщику, что это не наши проблемы, и не увеличивать смету проекта. Но тогда компания могла обанкротиться. А у нас есть цель достроить перинатальный центр. К тому же мы смотрели законодательную базу, которая позволяет корректировать стоимость контрактов, при соблюдении ряда условий, - заключил Виктор Тупикин.Евгений Редин в 2014 году понимал, что стоимость проекта вырастет? - не сдержался лидер регионального исполкома ОНФ Денис Рыжий.Никто не предполагал, что будет такой рост валют - снова повторил глава минстроя.Получается, до сдачи проекта ещё может быть увеличение стоимости? - поинтересовался Валерий Шагиев.Я такого утверждать не могу, - уклончиво ответил Виктор Тупикин. А его коллега, министр здравоохранения Сергей Кремлёв заявил, что все контракты на поставку оборудования уже заключены. Генподрядчик закупал его без торгов для коммерческой структуры это допустимо. Однако на сегодняшний день в Челябинск поступило только около 30-35% техники для оснащения будущего перинатального центра. Остальное оборудование вполне может подорожать, если, к примеру, снова изменится курс.Последнее утверждение вызвало удивление у главврача федерального кардиоцентра Олега Лукина, который считал, что после заключения контракта стоимость меняться не должна. Но выяснилось, что техника импортная и расчёт за неё происходит после приёмки на Южном Урале по текущему курсу. Несмотря на то, что в контрактах прописана стоимость в рублях.Также членов ОНФ интересовало, могли ли власти ради удешевления сметы изменить перечень оборудования, заменив его на отечественное. Как выяснилось, по ряду позиций такое удешевление случилось. Как рассказал главврач областного перинатального центра Юрий Семёнов, некоторую экономию получили за счёт покупки сделанных в России кушеток, гинекологических кресел, столов, стульев, шкафчиков и прочей мебели.Мы понимаем, что нельзя заменять медицинское оборудование. Реанимационное, в особенности для детской реанимации, - сообщил Юрий Семёнов. Иначе смысл строительства этого объекта потеряется. Мы этот вопрос контролируем.В ходе обсуждения выяснился и ещё один любопытный факт: строительство объекта осуществлялось по рабочей документации, которую только неделю назад подали на экспертизу.На её рассмотрение обычно уходит не менее месяца. При этом к 30 июня 2016 года строители рассчитывают закончить работы и обратиться за разрешением на ввод в эксплуатацию, которое должно быть выдано не позднее 1 октября даты открытия перинатального центра. Получается, что экспертиза, дающая разрешение на начало стройки, будет готова всего за месяц до ее окончания. Что будут делать подрядчики, если выяснится, что проект нуждается в корректировке, непонятно. Не исключено, что потребуются дополнительные работы, а значит, дополнительные средства.Но всё-таки, как вы считаете, схема, когда генподрядчик выполняет все виды работ, оправданна? - обратился к Виктору Тупикину Валерий Шагиев.Судя по тому, как нас все мочат... Больше так работать не хочется, - вздохнул министр. Проще всё делать, как положено: года полтора проектировать, потом торговать, строить, отдельно на торгах закупать медицинское оборудование. При этом есть риск, что это будет другой поставщик и нужно будет корректировать проектно-сметную документацию. Для нас это проще. Но такие объекты, как перинатальный центр, мы тогда построить не сможем.Ещё один вопрос, поднятый сегодня на заседании, касался загрязнения территории бора, где расположен медгородок. Активисты ОНФ сделали снимки, на которых видно, что оставшийся после стройки бетон выливается прямо на землю. По данным фронтовиков, бетоном залито около 1000 квадратных метров леса. Если вспомнить, что для строительства перинатального центра понадобилось вырубить немало деревьев, получается серьёзный урон природе. Глава регионального минстроя Виктор Тупикин пообещал поднять этот вопрос перед подрядчиком. Фронтовики же собираются обращаться в природоохранную прокуратуру за содействием в устранении последствий экологического бедствия.Также руководству перинатального центра предстоит подумать над организацией парковки для посетителей учреждения. Сегодня достаточного количества мест для автомобилей около центра нет. Не исключено, что машины будут оставлять на дороге, которая ведёт к госпиталю ветеранов, расположенному по соседству.