Свободные порты на Дальнем Востоке: первые шаги

То, что режим свободного порта будет распространяться не только на Владивосток, но и другие гавани российского дальневосточного побережья, стало известно еще в сентябре прошлого года, когда об этом с трибуны Восточного экономического форума сообщил президент России Владимир Путин. А как обстоят дела с практической реализацией этого предложения?
Об этом наш корреспондент попросил рассказать президента союза «Приморская ТПП» Бориса Ступницкого.

— Борис Владимирович, на Восточном экономическом форуме президент России Владимир Путин предложил распространить режим свободного порта не только на Владивосток, но и на другие порты Дальнего Востока. К каким результатам привело это решение?

 — Да, в своем выступлении на Восточном экономическом форуме Владимир Путин предложил правительству рассмотреть вопрос о распространении режима свободного порта на другие узловые гавани Дальнего Востока.

В соответствии с этим поручением президента Минвостокразвития России разработан проект федерального закона «О свободном порте Дальнего Востока». В основу нового нормативного документа лег вступивший в силу 12 октября 2015 года Федеральный закон «О свободном порте Владивосток».

Согласно законопроекту, режим свободного порта Дальнего Востока распространяется на территории 14 муниципальных образований четырех дальневосточных регионов.

Это — свободный порт Камчатка (Петропавловск-Камчатский и окружающие муниципальные образования), свободный порт Хабаровск (включает Ванино, СовГавань, Де-Кастри, Николаевск-на-Амуре), свободный порт Сахалин (Корсаковский, Невельский и Холмский городские округа и два морских порта — Холмск и Корсаков), свободный порт Чукотка (Анадырский, Иультинский, Провиденский, Чаунский муниципальные районы и 5 морских портов — Анадырь, Беринговский, Певек, Провидения, Эгвекинот).

Законопроект «О свободном порте Дальнего Востока» подготовлен Минвостокразвития и размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Он находится на стадии обсуждения, в котором принимают участие представители гражданского общества, экспертное и предпринимательское сообщество. Надо заметить, что в процессе обсуждения закона о СПВ в формате публичных консультаций и общественных слушаний на разных площадках было проведено несколько десятков мероприятий — на Дальнем Востоке и в Москве. Всего в разработку законопроекта было вовлечено более 700 экспертов и подавляющее число конструктивных предложений было учтено при подготовке закона.

— Что на практике означает режим свободного порта? Как меняются условия ведения бизнеса в этой зоне?

 — Федеральный закон «О свободном порте Владивосток» предусматривает существенные льготы для его резидентов. Это налоговое дерегулирование — льготы по налогу на прибыль: в первые пять лет работы применяется пониженная ставка налога — не более 5%, в течение последующих пяти лет — не более 12%. Резиденты порта освобождены от уплаты налога на имущество организаций и земельного налога.

Для них также понизили совокупные отчисления во внебюджетные фонды с 30 до 7,6% (из них 6% — в Пенсионный фонд, 1,5% — в Фонд социального страхования и 0,1% — в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования). При определенных условиях резиденты свободного порта вправе применять ускоренный режим возврата НДС.

Это и таможенное дерегулирование — резидентам СПВ будет предоставлена возможность ввоза и использования на территории свободного порта иностранных товаров без уплаты таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза. Такие льготы предусмотрены таможенной процедурой свободной таможенной зоны (СТЗ). При этом территория свободного порта Владивосток приравнивается к особой экономической зоне. Вопросы применения процедуры СТЗ определены соответствующим «Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» от 18 июня 2010 года, а также положениями ст. 23 № 212-ФЗ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О свободном порте Владивосток» с 1 октября 2016 года в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации останутся только два контрольных органа: пограничная и таможенная службы. В связи с этим таможенные органы будут осуществлять в пунктах пропуска в полном объёме санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный контроль, а также ветеринарный надзор.

— Какую помощь может оказать Приморская торгово-промышленная палата российским предпринимателям, готовым развивать свой бизнес в портовых зонах? Возможно, такая поддержка уже оказывается?

 — Конечно, оказывается. Одна из основных задач ТПП — представление и защита интересов бизнес-сообщества по вопросам, связанным с осуществлением ими хозяйственной деятельности, а также содействие развитию всех видов предпринимательской деятельности с учетом экономических интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и организаций.

Мы ждем от нового положения применения процедуры свободной таможенной зоны. Задачей союза «Приморская торгово-промышленная палата» будет оформление заключений о статусе товаров, произведенных на территории СПВ, определение достаточной переработки, доли иностранных компонентов в конечной продукции.

— Учитывая географические особенности Приморья, Вам, наверное, часто приходится встречаться с иностранными бизнесменами. Как они используют возможности, которые дает им режим свободного порта?

 — Интерес у зарубежных партнеров к режиму СПВ есть, идут обращения со стороны иностранного бизнеса, но пока это больше процесс активного изучения. Главная причина заключена в том, что многие ключевые положения закона о свободном порте ещё не вступили в силу. Это безвизовый режим, таможенные и другие льготы. Именно поэтому мы пока не можем говорить о реально работающем механизме.

— Создание свободных портов — государственное решение. А как выстраиваются отношения между властью и бизнесом (в том числе и союзом «Приморская ТПП») в ходе его реализации?

 — Союз «Приморская ТПП» принимал и принимает участие в общественных слушаниях законопроектов по внесению изменений в законодательство Российской Федерации о свободном порте Владивосток. И, как я уже говорил в начале нашей беседы, конструктивные предложения учитываются при подготовке законопроектов.

Записал Владимир Савков,
ТПП-Информ