Областные власти требуют от поставщиков слуховых аппаратов лицензию из Магнитки

В Челябинской области разгорается ещё один крупный скандал, связанный с госзакупками. Три фирмы-поставщика средств реабилитации для инвалидов по слуху обратились в региональное управление Федеральной антимонопольной службы с жалобами на министерство социальных отношений Южного Урала. Предприниматели заявляют, что ведомство ограничивает возможный круг участников конкурсов на поставку слуховых аппаратов, прописав в документации требование о наличии лицензии, выданной в Магнитогорске. По мнению авторов жалоб, это свидетельствует о том, что конкурсная документация прописывалась под конкретных поставщиков.Поставками технических средств реабилитации для инвалидов предприниматель из Челябинска Лидия Сухова вместе со своим мужем занимается более 10 лет. В 2013 году у нашей компании Персей С были контракты с министерством социальных отношений области на сумму около 100 млн рублей, отработали хорошо, без претензий, - рассказала Znak.com Лидия Степановна. На 2014 год они объявили аукционы в декабре месяце, на поставку оставалось от одного дня до недели. Срок нереальный: развести слуховые аппараты по всей области в такие сроки невозможно, когда речь идёт о миллионах рублей, поэтому мы на аукционы не вышли. Зато заявилась фирма Исток Аудио Тренинг из города Фрязино Московской области решили поставить столько, сколько успеют. В итоге все заключенные контракты были приостановлены в связи с уголовным делом (оно не закончилось ничем. прим. ред.). А на 2015 год министерство социальных отношений объявило, что для участия в аукционах на поставку аппаратов для слухопротезирования необходима лицензия.Речь идёт о лицензии на осуществление медицинской деятельности по профилю сурдология-оториноларингология. Выдаются такие документы в министерстве здравоохранения Челябинской области, но для начала нужно получить согласования в Роспотребнадзоре, санэпидемстанции и других инстанциях. В 2015 году компания Персей С не участвовала в торгах министерства социальных отношений, а занималась оформлением лицензии. В итоге была получена лицензия на работу в Челябинске и Челябинской области. Но когда в конце марта 2016 года на сайте госзакупок появилась информация о новых аукционах на поставку средств реабилитации для инвалидов по слуху, выяснилось, что и эта лицензия не подходит.В документации заказчик указал, что необходима лицензия, выданная в Магнитогорске.Были объявлены девять аукционов на общую сумму 13,7 млн рублей, - пояснила Лидия Сухова. Но требование о лицензии в Магнитогорске отсекает большинство поставщиков. Я не знаю, кто может заявиться, кроме компании из Фрязино, у которой там есть партнёры. Технические характеристики аппаратов, размещённые на сайте торгов, также соответствуют характеристикам аппаратом Исток Аудио Тренинг. Выводы напрашиваются сами собой. Поэтому мы и ещё две компании обратились с жалобами в управление ФАС по Челябинской области. В результате аукционы отложили.По словам Лидии Суховой, лицензия привязывается к конкретному помещению. Понятно, что открыть кабинеты и получить лицензии во всех городах Челябинской области поставщикам техники нереально. Поэтому они и получили лицензию на работу по всей области, куда входит в том числе и Магнитогорск. Однако на первом заседании комиссии УФАС представители министерства высказались, что они как заказчики услуги вправе выставлять любые требования, если им так удобно. В частности, привели пример, как в прошлом году торги выиграла компания из Златоуста, но обеспечить слуховыми аппаратами инвалидов из Магнитогорска не смогла.Если поставка была выполнена не в полном объёме, значит, контракт не исполнен, - рассуждает Лидия Сухова. Там должны быть прописаны санкции. Но, если кто-то что-то не смог, это не значит, что надо поставки привязывать к конкретным городам. Что тогда делать с людьми, которые живут, к примеру, в Нязепетровске, Каслях, Аше, Симе, Юрюзани? В этих городах невозможно открыть кабинеты и получить лицензии там нет не только сурдолога, там лора-то обычного может не быть.По словам поставщиков, ранее в документах прописывалось, что победитель аукциона осуществляет адресную поставку оборудования. То есть приезжает к человеку, которому требуется слуховой аппарат, и производит его настройку. Сегодня этой строки нет. Предполагается, что эта работа будет осуществляться в кабинетах.А как быть тем, кому требуется обслуживание на дому? задаётся вопросом Лидия Сухова. Мы в прошлые годы ездили и обслуживали всю область, в том числе Магнитогорск, Бреды и другие отдалённые территории, даже если там одному человеку требовались средства реабилитации. Я не вижу в этом проблемы. Берешь чемоданчик с инструментами и едешь, настраиваешь аппарат. Иногда больным требуется повторная настройка (где-то подкрутил, что-то недопонял человек, не так настроили) ничего страшного, выезжали и настраивали ещё раз. Не надо везти в этот город кабинет. А если человек не может прийти в этот кабинет? Как ему быть? В министерстве социальных отношений заявляют, что в Магнитогорске больницы могут заняться этим. Но ни один сурдолог не имеет линейки аппаратов, чтобы примерить на больного. Там огромное количество модификаций.Это даже представить сложно чтобы больница закупила линейку слуховых аппаратов стоимостью до 100 и более тыс. рублей каждый. Сурдолог видит аппарат, который больному уже одели, - разводит руками предприниматель.

Есть и ещё одна проблема. Если ранее область выставляла услугу по поставке средств реабилитации инвалидов по слуху единым лотом, то сейчас разные модификации выставляются отдельными лотами. Это большая проблема для инвалидов, у которых парные слуховые аппараты, и одно ухо слышит лучше другого. Настройку слуховых аппаратов необходимо производить одновременно. Сложно представить, что будет, если торги выиграют разные фирмы, у которых, к тому же, может быть техника разных производителей.Получить комментарий министра социальных отношений Челябинской области Татьяны Никитиной сегодня не получилось. В пресс-службе ведомства также не смогли оперативно дать пояснения по ситуации. Не исключено, что позиция министерства будет озвучена по итогам заседания УФАС, где сегодня будут рассматривать жалобу поставщиков.