Нелюбовный треугольник ЖКХ

Количество скандалов при капитальном ремонте многоэтажек растет в геометрической прогрессии. Кандидатами на вылет стали уже двое руководителей региональных фондов капремонта – в Кабардино-Балкарии и Краснодарском крае. Об этом на днях объявил замминистра ЖКХ страны Андрей Чибис.

 ФАС берет под козырек

Ставропольский арбитражный суд на минувшей неделе вынес решение по громкому гражданскому делу. Истцом стало правительство края, которое возглавляет губернатор Владимир Владимиров, а ответчиком – краевое управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС).

Ну а поводом для судебного спора стало постановление правительства, которым был утвержден порядок привлечения подрядчиков для капитального ремонта многоэтажек. Один из пунктов этих правил касается того, что должно быть прописано в конкурсной документации (а ее разрабатывает региональный оператор – то есть краевой Фонд капремонта).

Во-первых, это требования к составу и форме поданных участниками конкурса заявок. Во-вторых, порядок подачи, изменения и отзыва конкурсантами этих самых заявок. В-третьих, порядок разъяснения положении? конкурснои? документации.

Кстати, подписано пресловутое постановление (а подпись под ним поставил все тот же Владимир Владимиров) было еще в июле 2014 года. И знать бы о нем, поди, никто не знал. Да вот в апреле 2015 года, во все свои региональные управления центральный аппарат ФАС разослал директивное письмо №ИА/20987/15: региональные власти должны были отчитаться, все ли у них прозрачно при отборе подрядчиков для капремонта. Тема горячая, волнующая население, вот и решили взять ее под особый контроль.

Письмо это хоть и было разослано во все регионы, но, судя по всему, вызвало деятельный отклик только в нескольких. Так, антимонопольные дела были возбуждены в Курской области (ФАС обнаружило ограничения конкуренции выявили при отборе подрядчика на замену лифтов в многоэтажках), Тюменской области (нарушения обнаружили при отборе подрядчиков для капремонта нескольких домов в Тобольске), Севастополе (правительство вообще отказалось предоставлять в ФАС документацию по капремонту).

 Фемида погрозила губернатору пальчиком

Арбитраж Ростовской области и вовсе потонул в судебных исках областного фонда капремонта к ФАС. Поводом стали результаты проверок, проведенных в рамках все того же директивного письма центрального аппарата.

Суть конфликта в двух словах такова. Фонд провел торги, чтобы найти подрядчиков для замены и ремонта лифтового оборудования в нескольких многоэтажках Ростова (один дом – один конкурс). Победителем было признано ростовское ООО «РостовЛифтМонтаж», в то время как другому участнику, московскому ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг», в участии было отказано: якобы, у него недостаточно персонала, да и квалификация не та.

Возможно, речь всего лишь шла о негласных «протекционистских» мерах: москвичей на жилищный рынок «не пущать»! Тем не менее, ростовский ФАС встал на сторону московской компании, посчитав, что на конкурсе ее «прокатили» незаконно. И сейчас предписания антимонопольного органа и обжалуются в арбитражном суде.

Но даже на фоне работы ростовских коллег ставрополь ский ФАС сделал самый широкий замах, покусившись не на результаты конкретного конкурса, а «базовое» постановление правительства. ФАС потребовал исключить из него те самые пункты, которые мы перечисляли выше. Например, о праве конкурсантов на разъяснение условий конкурса: якобы это ставит их в заведомо неравные условия, если один за разъяснениями обратится, а другой – нет.  

Именно это предписание ФАС краевые власти и пытались обжаловать в арбитражном суде, однако судья Любовь Быкодорова в удовлетворении иска правительству отказала. Теперь же губернатору предстоит апелляционная инстанция.

 Скинулись бы статистики на капремонт!

Подобные «бумажные» нарушения – далеко не самые серьезные в системе капремонта на Ставрополье. Так, на днях краевая прокуратура отчиталась, что «ремонтная» программа реализуется ужасно медленно: из 217 домов, где уже должен был стартовать капремонт, реально начался он только в 74.

Долгов по обязательным платежам на капремонт накопилось на 180 млн рублей, а претензий направлено… на 14 миллионов (кстати, в целом по стране собираемость взносов составляет более 73%). Скажем, администрация Нефтекумска вообще не оплачивает ни копейки обязательных платежей на капремонт за муниципальные помещения.

А вот как решается эта проблема, например, в соседней Чечне, где объем долгов по платежам за капремонт уже превысил 35 млн рублей. И здесь республиканский фонд капремонта взыскивает долги с муниципальных администраций через суд.

Только за последний месяц вынесено уже пять таких решений: с администрации Ножай-Юртовского муниципального района арбитраж взыскал почти 230 тысяч рублей (здесь 89 муниципальных помещений), с властей Веденского района – 200 тысяч, с Надтеречного района – 800 тысяч (тут более трехсот помещений в муниципальной собственности), Гудермесского района – почти 1,2 миллиона, Грозненского района – 1,9 миллиона (664 помещения суммарной площадью 3,5 тысячи кв.м).

Но круче всего попала администрация Аргуна, которая в соответствие с решением суда будет обязана выплатить в республиканский фонд капремонта более 2 млн рублей (в муниципальной собственности во втором по размерам городе Чечни находится более тысячи помещений суммарной площадью 514 тысяч кв.м). Также на рассмотрении остается такой же иск республиканского фонда к администрации Наурского района (на 520 тысяч).

А вот от иска к Шатойскому району на 153 тысячи фонд отказался. Видимо, муниципальные чиновники добровольно долг выплатили… На этом фоне вовсе анекдотичным выглядит упорство республиканского органа Росстата, которое задолжало фонду 2161 рубль 98 копеек. И арбитражный процесс идет уже три месяца. Ну взяли бы уже статистики, что ли, из зарплаты скинулись и заплатили, чем позориться на всю страну!

 «Фронтовики» нашли двойные платежки

Капитальный ремонт – тема в преддверии выборов-2016 беспроигрышная: для оппозиции лучше нет дела, чем ее критиковать, а для властей – чем добиваться наказания нерадивых. Вот в разных регионах Северного Кавказа и бросился контролировать «ремонтные» работы «Общероссийский народный фронт», который то ли оппозиция, то ли с властью.

Рейды за последние месяцы «фронтовики» провели в трех республиках СКФО. Скажем, в Кабардино-Балкарии проблема – в том, что органы местного самоуправления республики задолжали региональному оператору порядка 12 млн рублей за капремонт муниципальных квартир, а федеральные структуры – полмиллиона за ведомственное жилье.

В Карачаево-Черкесии и Северной Осетии «фронтовики» жалуются на то, что региональный оператор не привлекает жильцов к выбору подрядной организации, обсуждению сметы ремонтных работ, сроков их выполнения, выбору материалов и комплектующих. Не знают люди даже о гарантийных сроках после проведенного капремонта. Короче, полная «закрытость».

И вот, например, оказалось, что во Владикавказе обнаружилось три многоэтажки, где, по документам фонда, капремонт завершен… а жильцы никаких актов приема не подписывали. В иных «отремонтированных» во Владикавказе домах после замены крыш забились дымоходы, а на стенах и потолках появились потеки и пятна.

Подрядчики сорвали сроки капремонта в Ростове-на-Дону, попросту не успев к началу отопительного сезона и сезона дождей. Такие же картины после ремонта в домах в Майкопе: горы строительного мусора, затопленные квартиры, плесень на стенах и вода в подвале. В одном из домов после дождичка всего за несколько минут обвалилась вся облицовка на целой стене!

«Картина маслом» обнаружилась в Краснодаре, где в некоторых многоэтажках жильцы получают квитанции об оплате взносов на капремонт в двойном размере. А вообще, Кубань буквально на днях «отметилась» еще раз: как 23 декабря написал на своей страничке в фейсбук заместитель министра строительства и ЖКХ России Андрей Чибис, директор краевого фонда капремонта (сейчас обязанности временно исполняет Елена Березницкая) со второго раза не смог сдать экзамен на профпригодность. Набрал 37 баллов вместо 45 минимальных.

«После новогодних праздников этого «специалиста» ждет собеседование со мной, которое и определит его дальнейшую профессиональную «судьбу», – пишет Чибис. А заодно на такое же «рандеву» к замминистра пожалует и директор фонда капремонта по Кабардино-Балкарии Альберт Кильчуков. Он тоже экзамен провалил.