Оплата по требованию: долги по налогам физлиц будут взыскивать во внесудебном порядке

Госдума планирует в весеннюю сессию принять внесенный правительством пакет законопроектов о введении в России внесудебного порядка взыскания долгов по налогам и сборам с физических лиц. Это позволит ФНС сократить время взыскания и упростить процедуру. Но у граждан, которые не имеют привычки еженедельно заглядывать в личный кабинет налогоплательщика, могут возникнуть проблемы.

Базовый законопроект, разработанный Минфином и Федеральной налоговой службой, вносит изменения в Налоговый кодекс (НК) и закон «Об исполнительном производстве». Законопроект-спутник, подготовленный Минюстом, – в Кодекс административного судопроизводства (КАС). В пояснительных записках есть ссылка на поручение президента от 25 апреля 2024 года.

Списание по судебному приказу

С 2023-го все уплаченные налогоплательщиками налоги и взносы переводятся на Единый налоговый счет (ЕНС). С этого счета потом списываются в федеральный, региональные или муниципальные бюджеты положенные им по закону отчисления.

«Когда общая сумма денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности, у налогоплательщика возникает отрицательное сальдо ЕНС, то есть задолженность. Если налогоплательщик не погасил ее в установленный законодательством срок, налоговый орган направляет ему требование о погашении долга. В случае неоплаты ФНС выносит решение о взыскании задолженности и обращается с заявлением в суд общей юрисдикции на выдачу судебного приказа», – объясняет действующие правила партнер и руководитель налоговой практики Five Stones Consulting Екатерина Болдинова. «Процедура взыскания однозначно ускорится. Составление заявления, направление его в мировой участок, а также вынесение судебного приказа занимает около трех месяцев. В случае принятия решения налоговым органом такой срок не потребуется», – признает советник Федеральной палаты адвокатов РФ Екатерина Худова.

«Это существенно ускорит поступление сумм задолженности в региональные и местные бюджеты», – утверждают в Минфине. По предварительной оценке, новая процедура позволит одновременно собрать 22,5 млрд руб. Правда, потребуется 0,9 млрд руб. на доработку автоматизированной системы ФНС России и 1,21 млрд на почтовые расходы для информирования граждан о задолженности в переходный период «в целях исключения конфликтных ситуаций».

Подводные камни

Нововведения должны заработать с 1 ноября 2025 года. Гражданам обещают заблаговременно направить сообщения о переходе на внесудебный порядок взыскания долгов. Заявления о вынесении судебных приказов, которые ФНС направила в мировые суды до 1 ноября 2025-го, рассмотрят по правилам, действовавшим на день их подачи.

Но юристы видят риски ухудшения ситуации для налогоплательщиков. Управляющий партнер адвокатского бюро «Адвокаты: Голенев и партнеры» Вячеслав Голенев считает, что инициатива «нуждается как минимум в переработке». По его мнению, внесудебная процедура противоречит ст. 35 Конституции, которая гласит, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

«Сбои в системе ЕНС по формированию налоговой задолженности очевидны, что подтверждают в том числе решения судов общей юрисдикции об отказе в удовлетворении требований налогового органа», – отмечает Екатерина Худова. По ее словам, необходимо сначала упорядочить администрирование налогов, наделить налоговый орган полномочиями списания безнадежной к взысканию налоговой задолженности и только потом вводить новый порядок. «Тот, кто постоянно не заглядывает в личный кабинет налогоплательщика, не будет своевременно уведомлен о принятом решении налогового органа», – предупреждает адвокат.

«При таких изменениях налогоплательщикам необходимо будет самостоятельно (и очень внимательно) отслеживать и проверять информацию в налоговых уведомлениях, чтобы не пропустить срок несогласия (30 дней)», – рассказала Екатерина Болдинова.