«Администрация Трампа не сможет высылать заключенных из США в Сальвадор своим решением, каждый случай должен рассмотреть суд» — юрист

Президент Сальвадора Найиб Букеле предложил США сделку: в обмен на плату Сальвадор готов разместить с своих тюрьмах любых заключенных, от которых Штаты пожелают избавиться. Букеле подчеркнул, что готов принять не только сальвадорцев и граждан третьих стран, но даже людей с американским гражданством.

Пока не ясно, пойдут ли США на такую сделку. Госсекретарь Марко Рубио сказал, что это «щедрое предложение», но отметил, что существуют «юридические аспекты».

Как рассказал в беседе с The Insider юрист-международник Сергей Голубок, иностранных заключенных невозможно переправлять в другую страну группами, поскольку каждый случай экстрадиции должен быть рассмотрен отдельно в суде, а законных способов выслать гражданина из собственной страны против его воли вообще не существует.

«Отправка заключенных для отбытия наказания в другую страну — это тоже экстрадиция. Классический случай — когда экстрадируются лица в страну своей гражданской принадлежности, например, когда США высылают в Сальвадор сальвадорца. Эта процедура предусмотрена многими договорами, но и без договоров может осуществляться по принципу взаимности.

У граждан США, согласно международному праву и Международному пакту о гражданских и политических правах, есть право находиться на территории своей страны. Их нельзя куда-то отправлять без их согласия. Это правило распространяется и на иностранцев, у которых есть законные основания для проживания, например, вид на жительство. У них есть право находиться в стране, даже если они оказались в тюрьме.

Но даже если речь идет об иностранцах без легального статуса, существует препятствие к экстрадиции. В международном праве есть принцип, закрепленный в Конвенции о статусе беженцев и в американской Конвенции о правах человека, согласно которому нельзя отправить человека в ту страну, где в отношении него существует реальный риск подвергнуться пыткам. Существует этот риск или нет, решает суд в каждом отдельном случае. Суд отправляющего государства должен это выяснить, заслушав стороны, защиту, изучив доказательства и так далее. Это обязательство закреплено в основных договорах по правам человека, и пока никто никогда от этого не отказывался.

Я уверен, что защита людей, которые не захотят ехать в Сальвадор, будет ставить эти вопросы перед американскими судами. Недаром же подозреваемых в терроризме держали на базе в Гуантанамо — чтобы заключенные не могли отстаивать свои права в американских судах. А если человек находится в тюрьме на территории США, то американский суд будет разбираться, во-первых, есть ли у человека право находиться в США, и, во-вторых, существует ли риск пыток в Сальвадоре.

В Сальвадоре ситуация с правами заключенных плохая. Согласно информации из открытых источников, пенитенциарная система фактически контролируется не правительством, а преступными кланами. Это вообще характерно для латиноамериканских стран».

Практика отправки заключенных в тюрьмы в других странах существует, но это возможно только при индивидуальном подходе и соблюдении законодательных норм, подчеркнул Голубок.

«Некоторые страны Европы принимают чужих заключенных, потому что у самих тюрьмы пустуют. Например, Нидерланды принимают заключенных из стран Северной Европы. У некоторых маленьких государств нет, например, женских тюрем, и они всех своих заключенных женщин отправляют в тюрьмы соседних стран. Италия сейчас пытается договориться с Албанией об отправке туда заключенных.

Но должен быть индивидуальный подход к каждому случаю, это должно происходить только путем судебного рассмотрения в государстве, откуда эта отправка предполагается, а не политическим решением».

По словам юриста, для отправки в Сальвадор граждан третих стран, не имеющих легального статуса в США, также нужно будет пройти через судебное разбирательство.

«Вот эта попытка отправить сразу всех как товар — так не получится. Люди не товар, у каждого есть своя история со своими особенностями. Конечно, нынешняя американская администрация не привыкла думать о конкретных людях, но я надеюсь, что суды в США другого мнения. Они склонны разбираться в индивидуальных делах. Было много случаев, когда американские суды отказывали экстрадировать людей даже на их родину. Например, недавно в Нью-Йорке осудили за причастность к торговле наркотиками бывшего президента Гондураса Хуана Орландо Эрнандеса. Гондурас просил его экстрадировать, но США решили судить его самостоятельно.

К тому же, в Штатах есть тюрьмы разного уровня: федеральные, где сидят за нарушение федерального законодательства, и тюрьмы штатов, куда сажают за нарушение местного законодательства. Большинство американских заключенных, примерно 90%, находятся в юрисдикции штатов, а не федеральных властей».

На сайте Госдепартамента США в разделе рекомендаций для путешествующих в Сальвадор говорится, что в местных тюрьмах и следственных изоляторах условия «суровые и опасные», а также что «переполненность представляет серьезную угрозу здоровью и жизни заключенных» из-за низкого уровня санитарии и качества питьевой воды, плохой вентиляции и так далее.