«Частную лавочку прикрыли». Новые правила для мигрантов в России позволяют ликвидировать огромный криминально-коррупционный сегмент
Никаких частных компаний, более строгий контроль и единые стандарты оформления сертификатов — по таким правилам у мигрантов, приехавших на территорию России, будут принимать экзамены по русскому языку, истории и основам государственности. Соответствующие поправки сразу в несколько федеральных законов и положений, принятые в октябре-ноябре этого года, вступили в силу во вторник, 10 декабря.
Одно из ключевых нововведений — запрет на сдачу экзамена во внегосударственных организациях, не входящих в специальный перечень Правительства. Это позволит ликвидировать проблему, на которую еще прошлой зимой указывали эксперты «Парламентской газеты»: засилье коммерческих компаний, которые проводят экзамены лишь формально, а по факту — торгуют сертификатами.
После вступления новых правил в силу все, для чего можно будет привлекать компании со стороны, — прием документов, информационное сопровождение и техническое обеспечение процедуры. Формированием же перечня Правительство займется на основании предложений Минобрнауки совместно с МВД.
Сообразно этому нововведению правительство вносит изменения в ряд других нормативно-правовых актов. Так, устанавливаются единые требования ко внешнему виду, содержанию и порядку выдачи сертификатов о прохождении экзамена. Согласно новым правилам, сертификаты относятся к полиграфической продукции высшего уровня защищенности «А» — на уровне ценных бумаг и банковских чеков.
Помимо прочего, они будут содержать уникальные серию и номер, выполненные специальной краской с магнитными свойствами, которая светится под действием ультрафиолета. При этом первые три цифры будут обозначать код государственного учреждения, которое принимало экзамен.
Также отдельные нормативно-правовые акты подверглись небольшим корректировкам в соответствии с новыми правилами.
Из «Положения о государственном контроле за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства» пропал пункт 32, который разрешал индивидуальному предпринимателю, занимавшемуся приемом экзаменов, отсутствовать на экзамене по болезни или из-за смерти близкого родственника. Если ИП заниматься этими процедурами не будут, то и потребности в таком пункте нет — логика простая. Скорректировали и пункт 34, который гласил, что выездная проверка ИП не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 для микропредприятия — по такому же принципу.
Как отметил в разговоре с «Парламентской газетой» председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, новые правила позволяют ликвидировать огромный криминально-коррупционный сегмент, обороты которого исчислялись миллиардами рублей.
«Единственное, на наш взгляд, в текущую процедуру следует внести еще два важных изменения: обеспечить присутствие на экзаменах сотрудников МВД и вести видеозапись устной части.
Это должно быть обязательно. Я полагаю, после того, как новые правила вступят в силу, мы организуем ряд выездов по России, посмотрим, как система будет работать. И при необходимости дадим свою оценку и предложим меры по ее дальнейшему совершенствованию», — уточнил Кабанов.
Эксперт напомнил также, что новые правила сдачи экзаменов — лишь часть комплексной реформы миграционной политики.
Помимо него, с 2025 года для трудовых мигрантов заработает реестр контролируемых лиц — подведомственная МВД глобальная база данных, где будут содержаться сведения о людях, которые находятся на территории России, но не имеют на это права по закону. Их планируют заставлять отчитываться о своем местонахождении вплоть до выезда из страны — в том числе при помощи фото и пометок.
Также кабмин поддержал законопроект о запрете принимать в общеобразовательные школы детей мигрантов, не знающих русского языка. Если его одобрят, иностранцы смогут поступать в российские школы на основе документов, которые гарантируют их законное нахождение на территории России. Все эти меры, по словам эксперта, позволят скорректировать миграционную политику в целом и урегулировать ситуацию с мигрантами.