Школьное питание: чтобы решать проблемы, нужно их сначала увидеть

В начале лета глава регионального правительства Владимир Разумков дал поручение провести независимый аудит школьного питания с привлечением федеральных экспертных центров, а также поставил задачу утвердить методику определения стоимости продуктового набора, стоимости услуг по горячему питанию и типовое региональное меню. Выполняя это поручение, директора школ воспользовались программным средством Мониторинг питания и здоровья, которое разработано Новосибирским НИИ гигиены Роспотребнадзора. Было оценено соответствие типа пищеблока имеющимся производственным помещениям и оборудованию. Результат: только 11 из 350 пищеблоков школ Ульяновской области соответствуют по своим параметрам заявленному типу. Поговорили с директором института, доктором медицинских наук, профессором Ириной Новиковой о том, насколько серьезна ситуация и как ее исправить, а также о работе возглавляемой ею структуры. Ирина Игоревна, ваш институт играет важную роль в государственной политике в сфере социального питания, проводником которой является Роспотребнадзор. Расскажите подробнее и о политике, и о роли вашего института, о тех задачах, которые вы решаете в рамках национального проекта Демография. Наша стратегическая задача заключается в обеспечении безопасности питания разных слоев населения, в особенности, конечно, детей, за счет разработки наиболее адекватных методических и нормативно-правовых документов. Это серьезное направление в деятельности Роспотребнадзора, часть ее поручена нашему институту. Если заострять внимание на проекте Демография, то здесь речь идет о выполнении задач федеральной программы Укрепления общественного здоровья, а именно о направлении Мониторинг питания школьников. Во всех субъектах РФ было проведено интервьюирование школьников, родителей, организаторов питания. А мы занимались анализом результатов. По поручению Роспотребнадзора также разработали программное средство Мониторинг питания и здоровья это электронная система, которая помогает правильно анализировать и организовывать школьное питание. Мы стремились сделать удобный сервис, пользоваться которым возможно в любой организации, вне зависимости от наличия суперквалифицированных кадров при разработке меню и оценке его качества, при планировании поставок продуктов, для учета особенностей детей с заболеваниями, требующими индивидуального подхода в питании. Велосипед изобретен. На нем или пешком? Как возникла идея создания такой программы? Это зарубежная практика? Нет, эта идея родилась в России, она основана на глубоком понимании отечественной проблематики, на обширном взаимодействии с образовательными организациями, в особенности Омской и Новосибирской области. Программное средство: Мониторинг питания и здоровья был разработан Институтом в рамках задач ФП Укрепление общественного здоровья. Задачи были такими: чтобы а) работало; б) не сильно всех напрягало; в) было бы эффективным в использовании. Как это работает? Кто является пользователем системы? Для чегоиспользуется на практике? Программное средство размещено на сервере института, доступ к нему осуществляется через наш сайт: представители образовательных учреждений подключаются к нему и начинают работать. То есть нужно просто зарегистрироваться, и можно начинать работу. Примерно половина всех пользователей обращается к программному средству для того, чтобы, во-первых, разработать меню, которое отвечало бы физиологическим потребностям школьников, и, во-вторых, решить задачи с организацией питания детей с сахарным диабетом и пищевой аллергией. Многие пользователи проводят мероприятия родительского контроля, мониторят условия организации питания в тех или иных образовательных организациях. То есть возможностей достаточно много, их число увеличивается мы регулярно информируем пользователей о наших новых сервисах. А они уже выбирают, пользоваться ими или нет. Использование вашего программного средства обязательное? Нет, сугубо добровольное. Это тот велосипед, который мы разработали, а дальше каждый сам решает, как ему двигатьсяехать, идти пешком или идти пешком и нести на себе велосипед. Хорошо организованное питание возможно! Исходя из вашего опыта, какие проблемы организации питания в дошкольных и школьных учреждениях можно назвать основными? В чем причина данных проблем? Какие из них наиболее сложные, то есть трудно поддающиеся исправлению? Основная проблема это дефицит кадров, то есть работников пищеблока. Я говорю это не только исходя из реализации нашего проекта. Если с вопросом оснащения большинство организаций справляется, то кадры ничем не заменишь. А если говорить о проблемах с разработкой меню, то с решением этой проблемы мы помогли и продолжаем помогать. В открытом доступе находится большое количество методических и информационных материалов, поэтому, на мой взгляд, правильно организовать питание сегодня не составляет особых трудностей. Если есть кадры, оборудование, поставщики, то сделать это не так сложно. Насколько активно используется ваша программа в России? Важно понимать, что программное средство не единственное из используемых на территории страны для построения меню. У нас более 7500 пользователей. Есть те, кто решает свои локальные вопросы. Также среди пользователей есть государственные и муниципальные органы образования, для них уровень решаемых задач гораздо масштабнее. В Новосибирске практически каждая школа использует в работе наше программное средство. Но ничего страшного нет, если в каких-то субъектах нашими сервисами пользуются лишь отдельные организации. У каждого свои задачи, каждый ищет удобное для себя решение некоторые пользуются нашим программным средством, некоторые другими инструментами. Это не панацея, мы не единственные на территории РФ. Цель одна подходы разные Можно ли вести речь о создании в нашей стране единообразной системы школьного питания и контроля за ним? Или регионы/муниципалитеты должны по-своему решать этот вопрос скажем так, горизонтально? Задача эта вертикальная, несомненно. Для того и существует законодательство, нормативные акты и технические регламенты. Они обязательны. Так, санитарные нормы и правила в действующей редакции содержат требования, которые являются обязательными для всех участников процесса организации питания. Следующий уровень методические рекомендации, которые уже не носят обязательного характера. Они подсказывают, как сделать так, чтобы питание отвечало всем действующим обязательным требованиям, регламентированным санитарными нормами и правилами. При этом каждый субъект имеет, несомненно, особенности. Они могут быть связаны и с национальным составом проживающих, климатическими, географическими и иными особенностями территорий. Поэтому логистика организации питания может быть разной. Это может быть питание на сырьевом цикле, на полуфабрикатах и привозное питание. Главное, чтобы оно соответствовало требованиям по качеству и безопасности. И ребенок не должен чувствовать какие-то различия в подходах. А что в Ульяновске? В Ульяновской области воспользовались вашим программным средством, и те результаты, которые стали известны общественности, тревожат: только 11 из 350 пищеблоков школ региона соответствуют заявленному типу. Допускается ли это СанПиН? Насколько серьезна такая ситуация? Ульяновская область не очень активно пользуется нашим программным средством. Так, лишь шесть организаций используют сервис родительского контроля. То, о чем вы говорите 359 ульяновских школ внесли информацию по имеющемуся у них технологическому и холодильному оборудованию. Из них 39 на сегодня соответствуют той форме организации питания, которую они заявили исходно. В данном случае комментировать не буду, организация имеет право выбора: она может организовывать питание в формате аутсорсинга или самостоятельно, может работать на полуфабрикатах, в том числе и высокой степени готовности, или же на сырьевом цикле. Наш сервис анализирует соответствие заявленного технологического цикла имеющимся условиям в части наличия производственных помещений и их оснащения. Как улучшить организацию питания в ульяновских школах? Мне сложно сказать, ведь я не житель Ульяновской области. Мы для всех регионов открыли в полном объеме возможности работы с нашей программой. Мы готовы к взаимодействию. Ежедневно в наш чат поступает по 3040 запросов из разных регионов, мы отвечаем на них максимально быстро и полно. Чтобы решать проблемы, нужно их сначала увидеть мы помогаем это сделать. Беседовал Влад Градов