Истина в практике. Новый законопроект об аварийном жилье готов к обсуждению

Завершается программа расселения аварийного жилья. Минстрой России и Фонд развития территорий (ФРТ) разработали законопроект с новыми подходами к переселению граждан из аварийных домов.

За счёт бюджета

До 2008 года жильцы аварийных домов в нашей стране оставались со своей жилищной проблемой один на один. Но проблема росла как снежный ком, потому что и другие давно не видевшие ремонта дома приходили в аварийное состояние. И государство приняло решение предоставлять их жильцам новые, комфортные и благоустроенные, квартиры за счёт бюджета. Для мира это уникальная практика, демонстрирующая социальную направленность государственной политики.

Начиная с 2008-го, когда вступила в действие первая программа расселения, удалось улучшить условия проживания 1,8 млн россиян. Это сравнимо с населением таких крупнейших российских городов, как, например, Новосибирск или Екатеринбург. Всего за этот период расселено почти 29 млн квадратных метров непригодного жилья.

С 2019 года расселение авариных домов велось по нацпроекту «Жильё и городская среда». Причём делалось это опережающими темпами, и плановые показатели национального проекта были перевыполнены. На сегодняшний день по нацпроекту расселено порядка 12,5 млн квадратных метров аварийного жилфонда, улучшены жилищные условия проживания более 741 тыс. человек.

Что изменится?

Теперь, как предполагает новый законопроект, непригодное для проживания жильё у собственников будут изымать, выплачивая денежное возмещение. Его будут рассчитывать, исходя из рыночной стоимости за вычетом затрат на снос или реконструкцию. Минимальный размер возмещения будет определяться регионами. Сумму денежной компенсации можно будет использовать на приобретение нового жилья или воспользоваться нанимаемым жильём по договору найма социального использования.

При этом прорабатываются дополнительные форматы поддержки переселяемых людей — в частности, льготные условия финансового заимствования.

В случае принятия этого законопроекта Госдумой новые правила будут распространяться только на тех, кого начнут расселять после вступления в силу его норм, а именно после 1 января 2025 года.

Социальное жильё

Те, кто проживает в аварийном доме по договору социального найма, перейдут на договоры найма социального использования. Это новый порядок, по которому размер платы за проживание устанавливается Правительством РФ, а для малоимущих предполагаются льготы. При этом у нанимателей появляется право выкупить в собственность предоставленное жильё.

В ФРТ отмечают, что новые подходы формируются с учётом обеспечения равных прав для различных групп граждан, в том числе соблюдения баланса в предоставлении адресных механизмов поддержки как для собственников, так и для нанимателей жилья.

«Это большой плюс для нанимателей, то есть для тех, кто когда-то отказался от приватизации, — считает эксперт по жилищному праву и реформе ЖКХ Виктор Федорук. — Ведь они при сносе аварийного жилья не были защищены законом, так как была запрещена приватизация в аварийных домах. Когда такой дом сносили, собственники получали, согласно Конституции, равноценную и равнозначную компенсацию, а наниматели — помещение по договору найма. Теперь они смогут приватизировать квартиру в аварийном МКД и на правах собственников получить как выкупную стоимость, так и дополнительные меры поддержки. В том числе предоставляется возможность выкупить предоставленные метры».

Зачем перемены?

Острота проблемы аварийного жилья сегодня снята. И это удалось сделать благодаря тому, что работы велись при прямом участии федерального центра. В значительной части расселены одно- и двухэтажные бараки с удобствами во дворе, дома, построенные в первой половине XX века, когда при заводах для рабочих сооружали жильё, не рассчитанное на длительную эксплуатацию.

Теперь ситуация такова, что расселяется аварийного жилья больше, чем признаётся таковым. То есть темпы расселения превышают темпы ветшания. Поэтому понадобились новые подходы, когда ведущая роль отдаётся регионам и инвесторам.

Кроме того, разработчики законопроекта считают, что собственники должны поддерживать работоспособное состояние своего дома — так же, как собственники индивидуального жилья, которым новые дома никто не предоставляет. «Да, ситуация изменилась, в частности, по причине санкционного давления, — поясняет доцент Финансового университета при правительстве РФ Пётр Щербаченко. — Но государство, несмотря на сложности, людей не бросает, продолжая заниматься региональными вопросами, в том числе и аварийным жильём. И людям хорошо, и инфраструктура не перестанет улучшаться. Новый предложенный в законопроекте механизм такой же рабочий, как и предыдущий. Но теперь условия актуализированы согласно обстоятельствам времени».