Экономика: Правительство хочет знать реальных владельцев энергокомпаний

Требования по раскрытию конечных владельцев инфраструктурных компаний будут расширены в том числе на компании в области энергетики и связи. «Государству необходимо понимать, что среди бенефициаров энергетических компаний нет представителей группы стран, активно пропагандирующих введение санкций против России», комментируют эксперты. Правительство дало поручение Минэкономразвития распространить требования по раскрытию конечных владельцев на компании в сфере энергетики и связи, изменив законопроект, находящийся в стадии обсуждения. «Я знаю, что есть поручение распространить механизм раскрытия информации (о конечных владельцах) не только на компании, работающие в сфере транспортных услуг и транспортной инфраструктуры, но вообще на все инфраструктурные компании», – рассказал заместитель министра Сергей Беляков, передает ИТАР-ТАСС. По его словам, дальнейшая работа МЭР над законопроектом будет проходить в рамках этого нового поручения. Речь идет о законопроекте «О раскрытии информации о бенефициарных владельцах хозяйствующих субъектов, владеющих особо значимыми объектами транспортной инфраструктуры», который был опубликован для обсуждения в сентябре 2013 года. Необходимость в таком законопроекте стала очевидной, когда государство столкнулось с проблемой при попытке узнать, кто же является владельцем аэропорта Домодедово – стратегически важной транспортной компании. После того, как в аэропорту произошел теракт, президент Дмитрий Медведев потребовал, чтобы за происшествие ответили владельцы компании. А кто они – неизвестно. Более того, даже прокуратуре по поручению президента не удалось найти бенефициаров аэропорта. Потом под всей этой шумихой и давлением аэропорт все-таки сообщил, кто им владеет – хозяином оказался Дмитрий Каменщиков, глава совета директоров Домодедово. Проанализировав ситуацию, государство решило создать специальный закон, который изначально должен был помочь раскрыть владельцев стратегически важных объектов транспортной инфраструктуры – аэропортов, портов, вокзалов, станций и т. д. Однако теперь в этот список попали и энергетические компании. Согласно законопроекту, владельцы таких компаний должны быть раскрыты как в текущем режиме, так и по запросу уполномоченных органов. Предполагается, что закон вступит в силу в момент опубликования, после чего все бенефициары, которые на момент подписания закона владеют прямо или косвенно более чем 1% акций в инфраструктурных компаниях, обязаны будут раскрыться в течение трех месяцев после подготовки всех необходимых форм документов. А потом в течение месяца компании-операторы, получив информацию от бенефициаров, должны будут передать ее уполномоченному органу. Нарушение закона грозит штрафами: 40–50 тыс. рублей для должностных лиц и 300–500 тыс. рублей для юрлиц. Плюс собственников, которые не раскрылись, будут лишать права голоса на общем собрании акционеров. Выяснять, кто собственник, при отказе компании самой раскрыться будут сотрудники ФСБ в ходе оперативно-разыскных мероприятий. Знать, кто именно стоит за тем или иным объектом, государству в целом необходимо, чтобы предоставить налоговым органам больше возможностей для взимания скрываемых сейчас налогов, для борьбы с преступными доходами и выводом капитала за рубеж. Принципиальное решение правительства узнать владельцев не только транспортных, но и энергетических компаний можно объяснить нынешней ситуацией противостояния Запада и России. «Энергетическая отрасль является стратегической для России, и ввиду непростой внешнеэкономической ситуации в настоящее время государству необходимо понимать, что среди бенефициаров энергетических компаний нет представителей группы стран, активно пропагандирующих введение санкций против России», – говорит газете ВЗГЛЯД член президиума Ассоциации молодых предпринимателей Александр Толстых. Кроме того, зная имена акционеров, государство сможет выстроить более эффективный диалог с российским бизнесом. «Этот диалог необходим как минимум чтобы увеличивать присутствие российских компаний при реализации инфраструктурных проектов в сфере ТЭК. Государство должно контролировать процесс реализации данных проектов, так как в конечном итоге именно оно будет нести ответственность перед внешними потребителями энергоресурсов», – считает Толстых. Сложная политическая ситуация вынуждает подходить к отдельным вопросам в режиме ручного управления, для чего нужно знать подноготную бизнеса. Доверять развитие коммуникационной инфраструктуры «чужим» в нынешней политической ситуации также может выйти боком. Сейчас это особенно важно и в свете развития большого числа инфраструктурных объектов в разных секторах. «Государство должно знать, с кем оно сотрудничает по этим проектам и кому доверяет государственные средства. Это поможет избежать возможных конфликтов интересов при участии в тендерах и госзаказах, а также увеличить прозрачность и усилить контроль за бюджетными средствами», – говорит член экспертного совета комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, адвокат компании «Налоговик» Сергей Варламов. Например, зная бенефициаров, можно будет проследить, куда уходят деньги, выделенные государством, не выводятся ли они за границу, не кладутся ли в карман владельцев вместо развития объектов, рассказывает Варламов. Также информация о собственнике позволяет понять, не стоит ли за компанией, участвовавшей в тендере, мошенник или человек с плохой деловой репутацией. «Кроме того, зная бенефициара, государство сможет проверить, платит ли он налоги», – добавляет собеседник газеты ВЗГЛЯД. Говорить о том, что это спугнет компании и они откажутся вкладываться в тот или иной проект, нельзя. Потому что по закону раскрыть бенефициаров должны все компании в обычном режиме, а не в момент участия в проекте, считает руководитель центра «Общественная Дума» Роман Терехин. А вот нагрузка на госорганы из-за необходимости сбора и обработки очень большого массива информации однозначно увеличится, а значит, и расходы бюджета, отмечает эксперт. «Может сложиться ситуация, когда бенефициары начнут избавляться от маленьких долей акций, чтобы не раскрывать себя, что может ударить по компаниям и бизнесу в целом», – не исключает Терехин. Еще один минус для бизнеса, по его словам, в том, что государство может злоупотребить своими расширенными правами. Нераскрытие собственника станет поводом, например, чтобы вмешаться в деятельность компании, применять санкции и проводить проверки, а их результаты использовать в суде. «Особенно это будет проблемой для компаний, чьи акции обращаются на бирже, ведь у них постоянно меняются бенефициары, владеющие 1% акций и более. А значит, в случае несвоевременного раскрытия информации госорганы в любой момент могут подвергнуть такие компании проверкам. Недобросовестные проверяющие таким способом могут добиваться взяток или помогать конкуренту «отжать» бизнес», – говорит Терехин.

Теги:  энергетика, собственность