Со следующего года чиновники намерены отказаться от плановой экономики

Этой осенью в парламенте планируют обсуждать законопроект о переходе к индикативной системе планирования. Это означает, что предприятиям, да и стране в целом, не будут доводить определенные показатели, которые они должны выполнить в следующем году. Ориентироваться будут в первую очередь на результат, а не на запланированные цифры.

- Два года назад я был здесь на конференции и говорил, что за пять лет ни один план по ВВП не исполнился. Прошло два года, и можно сказать, что уже за семь лет ни один не исполнился. Более того, из десяти директивных показателей, которые были запланированы, в 2014 году не исполнился ни один, - сообщил Кирилл Рудый, помощник президента по экономическим вопросам, на конференции «Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития: структурные реформы и экономический рост».

Кроме того, оказалось, что на необходимость угнаться за конкретными цифрами уходит слишком много рабочего времени.

- По заказу Администрации президента в 2013 году Институт экономики провел опрос 800 руководителей белорусских предприятий. 71% опрошенных сказали, что тратят минимум 20% рабочего времени в неделю - то есть один рабочий день - на совещания с вышестоящим руководством. При этом главной темой этих совещаний 91% опрошенных назвал выполнение доведенных показателей, - пояснил Кирилл Рудый.

А чтобы избавиться от плановой экономики, чиновники намерены пойти на несколько основных мер.

- В первую очередь - децентрализация и делегирование решений и полномочий. В менеджменте это азы. Полномочия необходимо передавать на места по принципу «чем проще проблема, тем на более низком уровне ее решают», - пояснил Кирилл Рудый. - Второе - это разделение финансов государства и финансов госпредприятий. (...) Национальная безопасность, бюджетная и социальная сферы, естественные монополии - вот три направления, которые можно отнести к финансам государства. Все, что находится за их пределами, можно отправить в режим свободного плавания.

Помимо того, работу предприятий будут ориентировать в первую очередь на результат. Например, у них появится некий среднесрочный план, выполнить который нужно. Но каждый шаг при этом контролировать не будут, и предприятия получат больше свободы.

- Если раньше деньги, которые выделялись на карандаши, нельзя было потратить на ручки, то теперь принцип такой: трать на что хочешь, главное, чтобы было написано, - привел пример Кирилл Рудый.

А В ЭТО ВРЕМЯ

Еще одна проблема плановых показателей - это постоянная денежная поддержка убыточных предприятий, которая помогает им оставаться на плаву и выполнять план. Правда, в итоге предприятия эти деньги вернуть не могут, и поэтому их долги ложатся на бюджет.

- Размер господдержки по отдельным хронически нерентабельным отраслям сопоставим с годовыми местными бюджетом целых областей, годовых расходов на здравоохранение или образование, - проанализировал бюджетные траты Кирилл Рудый.

В итоге из-за того, что льготные кредиты по ставке ниже 10% годовых, получают убыточные госпредприятия, частники с более высокой производительностью труда вынуждены брать в долг деньги по рыночной ставке - около 35% . Поэтому власти планируют сократить объем льготного кредитования, а предприятия, которые не смогут работать без дешевых заемных денег, реструктурировать или вовсе закрыть.