Закон о перевозке пассажиров ударит по льготникам

С января 2016 года в Ленинградской области могут упразднить социальные, следовательно убыточные, автобусные маршруты. Цены на билеты ряда маршрутов перевозчики начнут устанавливать самостоятельно, без оглядки на областные тарифы. Об этом сегодня на заседании правительства заявил председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Константин Полнов.

"Федеральный закон № 220 от 13 юля 2015 года, основные положения которого вступают в силу 11 января 2016 года, самым серьезным образом поменяет организацию регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории нашего субъекта", - открыл свой доклад чиновник.

Направления маршрутов

Согласно новому закону маршруты делятся по 4 направлениям: межрегиональные, смежные межрегиональные, муниципальные и межмуниципальные.

К полномочиям муниципалитетов второго уровня отнесены вопросы установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов, а также правил перевозок по ним. К полномочиям муниципалитетов первого уровня отнесены те же вопросы, касающиеся межмуниципальных маршрутов.

Отдельная глава закона посвящена межрегиональным перевозкам, полномочия по этим маршрутам возложены на органы федеральной власти, при этом субъекты непосредственно принимают участие в процессе согласования трасс маршрутов и остановочных пунктов на своей территории.

"Смежные межрегиональные маршруты - новшество закона, которое в первую очередь затронет Ленинградскую область, - подчеркнул докладчик. - Данный вид маршрутов определен всего для трех городов РФ и граничащих с ними субъектов. Это города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь".

Для организации смежных межрегиональных маршрутов было разработано соглашение между Петербургом и Ленобластью, которое, в частности, включает в себя: порядок организации регулярных маршрутов в границах территории двух субъектов, порядок изменений маршрутов и порядок установления тарифов на перевозки. Документ в настоящее время прошел предварительное согласование в профильных комитетах города и региона.

Перевозки по регулируемым тарифам

С 11 января 2016 года может осуществляться только два вида перевозок: по регулируемым тарифам и по нерегулируемым тарифам.

Регулируемый тариф устанавливает субъект, перевозки в этом случае осуществляются на основе либо госконтракта, либо муниципального контракта, заключенного на 5 лет. По этому тарифу осуществляются перевозки всех льготных категорий граждан. Возможная межтарифная разница будет восполняться за счет бюджетных средств.

Перевозки по нерегулируемым тарифам

Перевозчики по нерегулируемым тарифам должны определяться в ходе открытых конкурсов.  При составлении заявок на участие в конкурсе учитываются критерии: количество ДТП у перевозчика, опыт, характеристики транспортных средств и максимальный срок эксплуатации техники. Свидетельство на право перевозок выдается на 5 лет и продлевается неограниченное количество раз.

Аннулировать свидетельство можно только в судебном порядке в случае неосуществления  деятельности перевозчиком в течение 3 дней подряд, а также неоднократного привлечения  его к административной ответственности.

"Тарифы на свои услуги перевозчики устанавливают самостоятельно, без согласования с органами власти. Льготы на такие маршруты не распространяются", - подчеркнул Полнов.

Основные проблемы

В настоящее время комитетом по ЖКХ и транспорту подготовлен областной закон, регламентирующий вопросы, отнесенные к компетенции субъекта. Кроме того, готовится документ "Планирования регулярных перевозок", который будет приниматься как на уровне области, так и на уровне муниципалитетов.

"Основной проблемой нового закона станет невозможность перекрестного финансирования, то есть компенсации убытков путем объединения прибыльных и неприбыльных маршрутов в один лот, - сказал чиновник. - Кроме того, мы можем получить ситуацию, при которой перевозчики в принципе откажутся от невыгодных им маршрутов".

 Источник: dglo.ru

Фото: www.cherikovnews.by