Госсовет возвращает российскую рыбу на внутренний рынок
19 октября в резиденции Ново-Огарёво Владимир Путин провёл заседание президиума Госсовета «О развитиирыбохозяйственного комплекса в Российской Федерации». Рыбакам определилисценарий развития с учётом импортозамещения. Российскую рыбу решено вернуть навнутренний рынок. Под эти задачи предстоит перенастроить всю системуотраслевого законодательства. «Насегодняшний день в рыбной отрасли помимо заметных достижений накопилось немаловопросов и проблем. Главная цель нашего заседания – определить меры, которыебудут способствовать наполнению российского рынка качественной и доступной поцене отечественной рыбопродукцией», - открыл заседание президиума Госсовета Президент России Владимир Путин. Короткоотметив достижения отрасли, президент указал, что на российских прилавкахсегодня преобладает недешёвая и не всегда хорошего качества, а порой иискусственного происхождения импортная рыба. Оформление судов в отечественныхпортах занимает сутки в сравнении с часами в зарубежных портах, почти 70% доходоврыбодобывающих предприятий основано на экспорте сырья с низкой добавленнойстоимостью. Благодаряцелому ряду льгот и преференций рыбаки набрали вес, однако это мало повлияло науровень продовольственной безопасности страны, развитие прибрежных территорий исмежных отраслей экономики. «Благодаря решениям предыдущего Госсовета,благодаря «историческим квотам» некоторым компаниям хорошо, теперь нужно этохорошо распределить на всё население страны. Нам нужна современная прибрежнаяинфраструктура, переработка, эффективная логистика и высокотехнологичныйпромысловый флот. В этом мы значительно отстаём сегодня от своих конкурентов. За последние 5 лет уровень прибрежногорыболовства снизился у нас на 10%. На экспорт в прошлом году было поставлено87% мороженой рыбы, а филе и готовой продукции всего 7%. Доля мороженой рыбы навнутреннем рынке составила 56,7% , а доля филе чуть более 2%. Все эти проблемынужно решать, и это забота не только государства, но и рыбаков, которые ужекрепко стоят на ногах, накопили капитал и вполне способны инвестировать частьсвоих средств, полученных от освоения квот, в модернизацию прибрежнойинфраструктуры, переработку и строительство флота. Износ отечественного флотаприближается к 90%. Такие суда экономически не эффективны и не безопасны длярыбаков. Мы сами обязаны строить свои высокотехнологичные траулеры. Российскиеверфи ждут заказов от рыбаков», - задал тональность заседания Владимир Путин. Президентподчеркнул, что время на разработку законодательства для решения поставленныхзадач есть, но затягивать с этим нельзя. Необходимо тщательно проработать всемеханизмы реализации этих мер и двигаться вперёд. При этом, крайне важноналадить координацию между всеми ведомствами. Губернатор Сахалинской области Олег
Кожемяко предложил меры подальнейшему развитию отрасли. Он считает необходимым увеличить срок закрепления квот за предприятиями до 15лет, выделять до 20% квот наинвестиционные цели. Предложил он и увеличить добавленную стоимость в экспорте продукции путёмдифференцированного подхода к установлению ставок сбора за ресурс дляпредприятий. Так, экспортёрам сырья надо сборы увеличить, а экспортёрам готовой продукции и поставщиков на внутреннийрынок – уменьшить. В итоге льгота по ставкам сбора за ВБР, а также упрощённаясистема единого сельхозналога останется лишь для малого бизнеса, артелей,колхозов, градо и посёлкообразующих предприятий. Максимальная добавленнаястоимость продукции, судов и оборудования теперь будет оставаться в России. А вот рантье надо искоренить, увеличив порог освоения ресурса до 70% в течение 2-х летподряд, разрешив промысел исключительно собственными или лизинговыми судами. Уничтожать посредников и серые схемыпланируется с помощью биржи, которая напрямую свяжет продавца и покупателя.
Олег Кожемяко предложил разработать механизм поэтапного перехода рыбаков набиржу путём реализации на ней до 20% объёма продукции ежегодно. С торговойнаценкой в Сахалинском регионе уже борются при помощи проекта «Доступная рыба»,когда товаропроводящая сеть на опте накручивает не более 8% и не более 15% врознице. На этикетке в магазинах указывается цена производителя и конечнаяотпускная цена товара. Распространение проекта «Доступная рыба» на другие регионыстраны позволит снизить стоимость рыбопродукции на 30-50%, гарантированоувеличит на 20% потребление рыбопродукции и её поставки на внутренний рынок. Глава
Сахалинского региона также предложил упразднить функции Россельхознадзора наберегу, а также создать отдельную Правительственную комиссию по развитиюрыбохозяйственного комплекса. Заместитель министра сельского хозяйства -Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков предложил оставить подходнаделения предприятий квотами на долгосрочной основе и попросил датьвозможность наделения дополнительными квотами (до 20% от общего объёма)пользователей, строящих флот на отечественных верфях, а также поддержатьдополнительными квотами строительство береговой переработки. По мнению Ильи Шестакова, эта мера позволит втечение 5-10 лет построить в России около 35 крупнотоннажных и среднетоннажныхрыбопромысловых судов и порядка 50 единиц малотоннажного флота. Руководительо ведомства сообщил, что, начиная с 2016 года в Госпрограмме Минсельхоза ужезаложены средства на создание современной инфраструктуры. Планируется созданиеоптово-распределительных центров по всей стране. А вот ставки сбора повысокорентабельным объектам промысла, таким как краб камчатский и др. будутпроиндексированы. Губернатор Камчатского края Владимир Илюхин рассказал, что его тревожит. Речьидет о принятых не так давно поправках в закон «О рыболовстве», которые разрешили предприятиям регистрироваться в любом субъектеРФ. В результате чего с Камчатки ушло 41 рыбохозяйственное предприятие, 50судов и более 150 тыс. тонн ВБР и тысячи рабочих мест. По мнению Владимира Илюхина, необходимо сохранитьв законе понятие прибрежное рыболовство как самостоятельный вид промысла,закрепив обязательную регистрацию пользователей прибрежных квот всоответствующем прибрежном субъекте. Указал Глава
Камчатского края и на проблемы современного традиционного рыболовства, где досих пор нет чёткого понятийного аппарата и механизма, позволяющего определитьпринадлежность лиц к КМНС. В результате доступ к льготным квотам может получитьпрактически кто угодно в неограниченных объёмах. В то время как доступ кресурсу людей реально ведущих традиционный образ жизни крайне зарегулирован. Губернатор Архангельской области ИгорьОрлов поддержал Владимира Илюхина в вопросе прибрежки. «Прибрежная квота должна работать в интересахрегиона», - подчеркнул Игорь Орлов. Напомним, что Архангельская область сегоднявышла на передовые позиции в нашей стране по потреблению рыбы на душу населения– 35 кг в год. С крайнежёсткой оценкой рыбаков выступил руководительФАС Игорь Артемьев. «Часто мы имеем дело не просто с «рантье», а сэмигрировавшими за рубеж нашими соотечественниками – владельцами квот, которыепривели к нам в рыбную отрасль китайцев, корейцев, американцев, японцев,которые своими картельными соглашениями определяли условия веденияпредпринимательской деятельности наших компаний. Если от китайцев удалосьизбавиться, то корейцы, американцы и японцы продолжают свою работу в нашейотрасли под предлогом дешёвых кредитов, не смотря на то, что № 57- ФЗ этокатегорически запрещает. Глава ведомства обратился к таможенникам и силовикамнайти соглашения, на основании которых иностранцы продолжают вылавливать нашурыбу и безжалостно лишать квот такие компании. Владимир Путин попросилруководителя ФАС сформулировать данный вопрос для поручения всем ведомствам,которых это касается.
Игорь
Артемьев назвал рыбную отрасль - отраслью картелей,припомнив рыбакам минтаевый, крабовый, вьетнамский, норвежский картели, а такжекартель по распределению рыбопромысловых участков. «Что делают так называемыеассоциации, которые так любят защищать отрасль? Они регулировали вывоз рыбы виностранные государства, чтобы поменьше завести в Россию, чтобы цена былаповыше. Даже предложения регулировали на рынке по отдельным видам продукции.
Среди торговых сетей картелей мы не нашли, а вот среди рыбаков они везде, гдетолько можно», - заявил он. Артемьевпосетовална порой диаметрально противоположные позиции ФАС и Росрыболовства по частиконкуренции, а также на недоступность рыбохозяйственного реестра, которыйантимонопольщики неоднократно запрашивали у Росрыболовства, но так и не смоглиего увидеть, чтобы отследить движение приобретения и продажи квот упредприятий. От рыбаковна президиум Госсовета были приглашены председательправления НО «Союз рыбопромышленников Севера» Владимир Григорьев, гендиректорАрхангельского тралового флота Алексей Заплатин, председатель профильнойКомиссии РСПП, президент НО «Ассоциация добытчиков минтая» Герман Зверев, напротяжении заседания, не получившие возможность выступить. Обсуждениекоснулось и вопросов перевозки рыбы с
Дальнего Востока. Этот вопрос подробно затронули в своих выступлениях министр сельского хозяйства РФ АлександрТкачёв и министр транспорта Максим Соколов. Как оказалось, сегоднякитайские ботинки с Дальнего Востока привезти по железной дороге в 3 разадешевле, чем рыбу. К тому же, ж/д перевозки в рефсекциях устарели как вид. Вближайшие 3-4 года в силу соблюдения техрегламентов их предстоит заменить у насна рефконтейнеры, которые активно используют уже давно зарубежные страны.
Начиная с 2017 года, российские производители готовы будут делать поставкиотечественных рефконтейнеров, которые будут дешевле зарубежных аналогов. Сегодня же рефконтейнерами в Россию завозитсячилийский сибас вместо дальневосточной рыбы, несмотря на то, что Чили в 3 разадальше от Центральной России нежели Дальний Восток. На это факт обратилвнимание Госсовета Руководитель
Администрации Президента Сергей Иванов. Глава профильного Комитета Госдумы поприродным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин обратил внимание на необходимость пересмотра Законао торговле в нынешней ситуации, когда на долю отечественного производителяприходится от 10 до 30% конечной стоимости продукции. Такое положение дел у наспо хлебобулочным изделиям, рыбе и др. продуктам питания. Эта позиция нашлапонимание у Президента. Министр промышленности и торговли РФ ДенисМантуров отметил, что торговые наценки – это 5%, в то время как упосредников формируется до 50% цены, и переход рыбаков на торговлю через биржусделает ситуацию прозрачной и понятной. «Мы готовим внесение поправок вПравительство по мобильной и стационарной торговле – это ещё одна реальнаявозможность рыбакам поставлять свою продукцию гораздо быстрее и эффективнее допотребителя», - сообщил Мантуров. Владимир Путин призвал все ведомства изаконодателей при принятии решений, не нанося ущерба отрасли, цивилизованнозакрывать люки в законодательстве, которые пытаются использовать отдельныегруппы лиц в целях личного обогащения. Исходить следует из согласованныхпозиций в интересах работающих в отрасли людей и конечного потребителяпродукции. «Нужно совершенствоватьзаконодательство с тем, чтобы отрасль работала на интересы российского народа»,- резюмировал Президент.
Анна ГОРНОВА