Социальные выплаты должны основываться на принципах адресности и нуждаемости

В заседании также приняли участие министр экономического развития Э.В.Полянская, представитель Губернатора в Думе В.В.Гурьянова, заместитель министра финансов – начальник бюджетного департамента О.А.Царева, заместитель министра социального развития и труда И.П.Зуб.

Напомним, что концепция закона предполагает на два года приостановить ряд социальных выплат, установленных ранее региональными законами. Под это попадают такие категории, как граждане, выполнявшие задачи в условиях боевых конфликтов, имеющие большой трудовой стаж (женщины – не менее 35 лет, мужчины – не менее 40 лет) или особые заслуги перед Астраханской областью, а также члены семей погибших или умерших участников боевых действий. Всего около семидесяти тысяч человек.

Мера, по мнению разработчиков документа, вынужденная. Регион в тяжелом финансовом положении. В этих условиях приходится работать в режиме жесткой экономии.

Председатель Думы А.Б.Клыканов подчеркнул, что такая концепция законопроекта неприемлема. Социальная поддержка для граждан должна остаться. Тем более, что по данным регионального министерства социального развития 18,5 % получателей такой помощи имеют доход ниже прожиточного минимума, а 69 % - от одного до полутора прожиточных минимумов. Нужно искать иные пути решения. Понимая актуальность проблемы и финансовые сложности, депутаты предложили изменить критерии для получения социальных выплат. Исходить из принципов адресности и нуждаемости ее предоставления. А также временно «заморозить» индексацию. По такому пути пошли некоторые регионы.

И, конечно же, оптимизировать расходы. Проанализировать государственные программы, реализуемые в Астраханской области. Наверняка, уверены депутаты, на некоторых мероприятиях можно сэкономить, а от каких-то и вовсе отказаться до лучших времен. Участники совещания рекомендовали региональному правительству работать в данном направлении. Депутатский корпус со своей стороны также подключится. Этим займется рабочая группа, утвержденная распоряжением Председателя Думы. Планируется привлечь и специалистов Контрольно-счетной палаты.

Кроме того, считают парламентарии, предлагаемые законопроекты не решат финансовую проблему в целом. Общая сумма экономии от приостановки социальных выплат составит чуть более 919 миллионов рублей. А для того, чтобы регион мог нормально развиваться, необходимо изыскать несколько миллиардов рублей.

Впрочем, именно действия федеральных органов власти значительно поспособствовали тому, что Астраханская область оказалась в таком экономически сложном положении. В прошлом году вступил в силу новый порядок налогообложения морских месторождений углеводородного сырья. Недропользователи получили федеральную льготу по региональному налогу на имущество организаций. Вследствие этого субъекты Российской Федерации недополучили запланированные ранее финансовые поступления. Так выпадающие доходы бюджета нашей области в 2014 году составили более 700 миллионов рублей, а в 2015 году – около миллиарда рублей. По бюджетному законодательству страны в таком случае региону положена компенсация из федерального бюджета. Однако средства так и не поступили.
Кроме того, с первого января вступает в силу еще одно новшество. Налог на прибыль при освоении месторождений углеводородного сырья будет поступать в федеральную казну в полном объеме. А значит, бюджет нашего региона не досчитается еще более внушительной суммы.

Без помощи федерального центра, без выполнения взятых ранее на себя обязательств, Астраханской области не обойтись. На этих проблемах А.Б.Клыканов планирует заострить внимание сенаторов в четверг на выездном заседании комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, который состоится в Саратове. Также озвучит и ряд иных предложений, направленных на наполняемость региональной казны.