Предприниматели присядут на дорожку

Например, комиссия правительства по законопроектной деятельности поддержала законопроект, вводящий уголовную ответственность за неуплату страховых взносов. К уголовной ответственности будут привлекать предпринимателей, руководителей организаций и бухгалтеров. По данным «Опоры России», изменения затронут статью 199.2 УК РФ «Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов». Сейчас по этой статье привлекают только за налоговые нарушения. Теперь будут добавлены и страховые взносы. Максимальные штрафы увеличатся в четыре раза — с 0,5 млн до 2 млн рублей.

Также в УК РФ появятся две отдельные статьи: статья 199.3 «Уклонение от уплаты в государственные внебюджетные фонды страховых взносов страхователя-физлица»; статья ст. 199.4 «Уклонение от уплаты в государственные внебюджетные фонды страховых взносов страхователя-организации».

По первой статье будут привлекать к уголовной ответственности предпринимателей. А по второй, более жесткой, — руководителей и бухгалтеров.

Для ИП штраф до 300 тыс. руб. или лишение свободы на год. Для компаний штраф составит до 500 тыс. руб., лишение свободы — до четырех лет. По этим статьям накажут за занижение базы для начисления взносов, подложные расчеты по формам 4-ФСС и РСВ-1 и др.

Эксперты указывают, что идее этой как минимум два года. Это и беспокоит — задвинутая на задворки тема вновь извлечена на свет божий и пущена в разработку. Впрочем, как считает Александр Маслов, управляющий партнер юридической компании «Маслов и партнеры», одна из существенных проблем российской правовой системы — «злостное неисполнение судебных актов и исполнительных документов, выданных во внесудебном порядке (решений административных органов)». По данным прокуратуры, служба судебных приставов принудительно исполняет не более 10% исполнительных документов. В такой ситуации государство заинтересовано в создании дополнительного рычага давления или, другими словами, стимула, побуждающего должников платить долги государству. Формально взносы во внебюджетные фонды не относятся к системе налогов и сборов, но при этом дефицит Пенсионного фонда РФ финансируется преимущественно за счет дотаций из бюджета. Поэтому государство в защиту своих интересов и хочет приравнять взносы во внебюджетные фонды по последствиям уклонения от них к налоговым — здесь нет ничего удивительного, исходя из задач, которые стоят перед государством в условиях дефицитного бюджета». Причем, как указывает Маслов, с учетом того, что «органам внутренних дел вернули право возбуждать дела до окончания проверки правильности исчисления уплаты налогов и взносов (и проверки позиции судом), уголовное дело может быть возбуждено еще до окончательного оформления результатов проверок». Вот только ждать серьезного эффекта не стоит, малый и средний бизнес с учетом нового витка кризиса глубже уйдет в «серую зону». 

«Государство давно уже предпочитает принимать решения, приносящие эффект лишь в краткосрочной перспективе, даже вернулись к планированию бюджета на один год вместо трех. Увеличение давления на бизнес с целью выжимания из него денежных средств на покрытие возрастающего бюджетного дефицита в условиях низких цен на нефть — не что иное, как одно из таких решений. Здесь позиция государства напоминает старый анекдот: «Чтобы корова меньше ела и больше давала молока, надо ее меньше кормить и больше доить!» Естественно, что в долгосрочной перспективе увеличение давления на бизнес снижает его активность», — считает Маслов.

Не видит Маслов профита и для юристов — сейчас наблюдается уменьшение количества споров с налоговой инспекцией и внебюджетными фондами ввиду централизации вертикали власти в судебной системе арбитражных судов. Соответственно, тяжелее стало оспорить доначисления недоимок, и предприниматели предпочитают договариваться с проверяющими, причем не обязательно коррупционно: вы не начисляете недоимку по отдельным эпизодам, а мы уплачиваем недоимку. Маслов считает, что введение уголовной ответственности усилит позиции внебюджетных фондов в таких неофициальных договоренностях.

Как бы то ни было — давление на МСБ, безусловно, вырастет. Возможно и использование новых уголовных статей в конкурентной борьбе путем натравливания органов на конкурента, говорит предприниматель, не пожелавший увидеть свое имя в печати. С одной стороны, сложившаяся система будет сломана, с другой — стороны быстро учтут изменения и все пойдет как раньше, добавляет бизнесмен.

Будет работать закон или нет, пока не может прогнозировать никто, но сама тенденция к введению уголовной ответственности там, где ее еще недавно не было, — ничего позитивного не несет.