Национальный Рейтинг: Доступная Среда

Всероссийская общественная организация «Союз добровольцев России» при поддержке Центра информационных коммуникаций «Рейтинг» провели исследование, посвященное доступности в регионах РФ объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями.
По данным
Минтруда России, по состоянию на начало декабря 2014 года, в нашей стране насчитывается 12,8 млн. людей с инвалидностью, из них более 2,5 млн. находятся в активном трудоспособном возрасте. При этом в настоящее время не трудоустроено около 1,75 млн. лиц с ограниченными возможностями. Одной из главных проблем столь низкой вовлеченности инвалидов в трудовую и социальную жизнь, по мнению экспертов, является недостаточная доступность транспортных, торговых, бытовых услуг и объектов инфраструктуры.  Уровень приспособленности объектов городской инфраструктуры под нужды инвалидов и качество оказываемых им социальных услуг в большинстве российских городов оставляли желать лучшего.
Программа
«Доступная среда», которая начала действовать в 2011 году, сдвинула ситуацию с мертвой точки. Общий объем бюджетных ассигнований, запланированных на 2011-2015 гг., составил почти 168,5 миллиардов рублей.
Вместе с тем, до сих пор значительная часть насущных проблем для лиц с ограниченными возможностями остается неразрешенной. В связи с этим, активисты Союза добровольцев России провели масштабное исследование, посвященное анализу доступности объектов социальной инфраструктуры для граждан с ограниченными возможностями.

Яна ЛАНТРАТОВА
Председатель
Координационного совета Всероссийской общественной организации «Союз добровольцев России», член Президиума Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека В ходе исследования выяснилось, что, к сожалению, степень доступности городской среды для инвалидов далека от совершенства. Отметим, что, действительно, за эти годы строительными организациями была осуществлена большая работа по монтажу объектов доступной социальной среды. Вместе с тем критических моментов остается достаточно.
Так инвалиды-опорники, согласно данным нашего мониторинга, могут использовать чуть более половины (53%) социальной инфраструктуры, причем ее качество тоже далеко от идеальной, 61% – некачественная. Для инвалидов по зрению доступной является только 32% общей инфраструктуры, причем 81% от этой доли является некачественным!
Получается, что объект доступности формально присутствует, но он не отвечает потребностям инвалидов. Так, пандус может быть установлен под высоким углом, или направляющие между его полозьями не совпадают с осью коляски.
Тактильная плитка может быть уложена вразнобой. Звуковые сигналы светофора могут не отставать световым сигналам – а это уже ситуация, опасная для жизни инвалиды.
Поэтому многие объекты не выполняют свою главную функцию – обеспечение доступной среды для инвалидов. По наличию парковочных мест для инвалидов ситуация также выглядит сложной. Так, парковки есть только около 80,1% социальных объектов. Парковочные места для инвалидов предусмотрены только для 48,6% стоянок, из которых свободными для инвалидов остаются только 26,7% мест (многие парковочные места занимают обычные граждане).
Получается, что в среднем каждый инвалид может рассчитывать на 0,5 парковочного места.
Мы можем констатировать, что общей проблемой всех регионов является недостаточное допущение инвалидов (т.е. реальных пользователей инфраструктуры) к разработке и приемке элементов доступности.
Поэтому именно совместная работа с инвалидами позволяет решить многие проблемы, что, в свою очередь, будет способствовать вовлечению и интеграции лиц с инвалидностью в общество.
В этой связи Союз добровольцев России может взять на себя инициативу, направленную на создание системы, внутри которой будут взаимодействовать строительные организации и инвалиды, а добровольцы в этом случае будут осуществлять организационно-посреднические функции. Также добровольцы могут осуществлять разъяснительную работу с рядовыми гражданами, которые не знают о проблемах инвалидов и зачастую занимают непредназначенные им парковочные места.

Арсен АРИСТАКЕСЯН
Генеральный директор ЦИК «Рейтинг», руководитель проекта «Национальный рейтинг» Прежде всего, хочу поблагодарить всех активистов «Союза добровольцев России» за проделанную работу. Это молодые, профессиональные и неравнодушные люди.  Надеюсь, наше партнерство станет долгосрочным.  Когда, полтора года назад, мы запустили проект «Национальный рейтинг» (изначально он назывался «Народный рейтинг»), то видели свою основную задачу в следующем: Создать федеральный независимый коммуникационный канал, благодаря которому – Во-первых, представители регионального экспертного сообщества, лидеры общественных организаций и гражданские активисты смогут открыто высказывать свою позицию, и будут услышаны; Во-вторых, федеральный центр получит возможность лучше понимать, что на самом деле происходит в регионах. В-третьих, региональные чиновники в режиме он-лайн будут видеть оценку собственной деятельности. Причем, не от вышестоящего начальства. А от тех, ради которых, собственно, они и призваны трудиться.
Задуманное получилось.  Спецпроект «Национальный рейтинг: Доступная среда» — еще один важный элемент в строительстве нашей информационной площадки, открытой для всех заинтересованных, ответственных и неравнодушных людей.
Отношение государства к инвалидам — тема крайне важная и болезненная. И задача гражданского общества: постоянно напоминать чиновникам, что инвалид — это не просто человек с ограниченными возможностями. Это, прежде всего, человек с дополнительными потребностями.
Наверняка, приведенные ниже данные и экспертные комментарии не понравятся многим региональным руководителям. Более того, мы совместно с «Союзом добровольцев России» планируем сделать этот рейтинг регулярным. А значит, продолжим внимательно следить за тем, как меняется ситуация с «Доступной средой» в каждом регионе России. Результаты исследования будут публиковаться несколько раз в год.

Михаил ТЕРЕНТЬЕВ
Председатель Всероссийского общества инвалидов, депутат Государственной Думы РФ Я признателен организаторам и исполнителям составления Рейтинга субъектов РФ по доступности социальной инфраструктуры для граждан с ограниченными возможностями здоровья. Это очень хорошая инициатива, особенно, если в исследовании приняли участие волонтеры, неравнодушные люди к проблем инвалидов.
Данное исследование будет еще более ценно, если данные по объектам, которые были обследованы, участники отметят на «Карте доступности», которую можно найти на сайте проекта «Единая страна – доступная среда». Этой картой пользуются граждане с инвалидностью для понимания – куда можно прийти, а куда не стоит.
Если говорить о доступной среде в целом, то могу с уверенностью констатировать: не только в России, но и в других странах тяжело найти 100% доступность, если под доступностью понимать комплексное решение на основе «универсального дизайна». Да, в какой-то части думают о физических барьерах, как создать доступную среду для слепых, вспоминают и о глухих. Но часто забывают о такой категории, как инвалиды с особыми ментальными потребностями.
Поэтому вопрос доступности в рамках России надо рассматривать с точки зрения динамики: как это было десять лет назад и как стало сейчас. Вот с этой точки зрения я хочу сказать, конечно же, России шагнула очень большим шагом вперед. Если мы и дальше будем в том же темпе продолжать реализовывать госпрограмму «Доступная среда», те законодательные и общественные инициатив, которые есть и на федеральной и на региональном уровнях, тогда мы сможем делать так, чтобы каждый человек, независимо от наличия инвалидности чувствовал себя комфортно пользуясь общественным наземным или воздушным транспортом, посещал кинотеатры, участвовал в обычных повседневных мероприятиях, занимался спортом, трудился на обычных, а не только специализированных предприятиях, чувствовал себя востребованным.
В этом направлении должны двигаться не только государственные, но общественные организации, а также бизнес, со стороны которого в последнее время стало заметно внимание к проблемам инвалидов.
В качестве показателей доступности среды были выбраны самые необходимые для жизнедеятельности инвалидов компоненты:1.пандусы, вмонтированные во входные двери учреждений (для инвалидов-колясочников);2.тактильная плитка и желтые круги на входных дверях общественных объектов (для инвалидов по зрению);3.звуковые сигналы светофоров (для инвалидов с нарушением слуха).
В первую очередь проводилась оценка доступности приоритетных объектов социальной и городской инфраструктуры, таких как административные здания, отделения Пенсионного фонда, аптеки, отделения Сбербанка, службы социального обеспечения, магазины, кинотеатры.
Отдельным исследованием осуществлялся мониторинг наличия парковочных мест для инвалидов на автомобильных стоянках. В результате, было исследовано более 3000 различных объектов (более 500 парковок и около 2500 объектов доступной среды).
В ходе исследования проверялось не только формальное наличие объекта «доступной среды», но и его функциональность. Поэтому оценка проводилась по десятибалльной системе по каждому из вышеуказанных параметров. Итоговый балл и место в Национальном Рейтинге «Доступная среда» присваивалось в соответствии со средним значением показателей. Мониторинг осуществлялся при постоянной консультации представителей 116 общественных организаций, объединяющих граждан-инвалидов, в ходе которой согласовывалось, на какие элементы необходимо уделять особое внимание.
И, прежде чем осуществлять указанное исследование, добровольцы прошли подготовку, получив необходимые знания из области юриспруденции, градостроительной архитектуры, строительных гостов, обязательных к исполнению.
В первую группу рейтинга вошли регионы, занявшие места с первого по восемнадцатое включительно.

№ п/п
Наименование субъекта Российской Федерации  
Средний балл региона


1
Город Федерального значения Москва 8,4


2
Краснодарский край 7,2


3
Республика Татарстан 6,8


4
Чеченская Республика 6,2


5
Белгородская область 6


6
Тюменская область 5,8


7
Свердловская область 5,8


8
Город федерального значения Санкт-Петербург 5,8


9
Кемеровская область 5,6


10
Новосибирская область 5,6


11
Омская область 5,2


12
Иркутская область 5,2


13
Ростовская область 5,2


14
Приморский край 5,2


15
Нижегородская область 5


16
Ненецкий АО 5


17
Московская область 5


18
Хабаровский край 5

В данный сегмент рейтинга составили субъекты РФ, набравшие в исследовании от 5 баллов и выше.
В них объекты «Доступной среды» носят комплексный характер. В этих регионах строительство городской инфраструктуры проводится в русле единой концепции, которая учитывает основные потребности граждан с ограниченными возможностями: наличие звуковых сигналов в светофоры на пешеходных переходах, наличие пандусов для инвалидов колясочников около жизненно важных объектов, парковочных мест, тактильной плитки на остановках. В указанных регионах граждане с инвалидностью белее или менее имеют возможность осуществлять собственную жизнедеятельность – передвигаться, пользоваться социальными услугами, ездить на работу, посещать культурные мероприятия.

Елена МЕЛИНА
Директор Республиканского межвузовского центра по работе с лицами с ограниченными возможностями здоровья (г. Казань) Работа в городе и регионе велась реальная. Ее делали не просто для «для галочки» или отчетности, а для настоящих людей, так как в ней принимали участие и члены «Общественной организации инвалидов», которые выступали в качестве экспертов по этой программе. Мы регулярно посещали объекты, на которых велись работы. В течение первых двух лет программы «Доступная среда» каждый новый объект согласовывался с общественными организациями, и только потом уже над ним начиналась работа. То же самое происходило со станциями метрополитена: реальные люди давали свою экспертную оценку.
Например, на станции метро «Площадь Габдуллы Тукая» был установлен подъемник, и приходили жалобы на то, что он не работает. Оказалось, люди просто неправильно им пользовались, после чего рядом с оборудованием сразу разместили руководство к эксплуатации.
Акция проходила не только в Казани, но и по другим городам. Например, в Набережных Челнах некоторые доступные объекты появились даже раньше, чем в столице, и послужили примером для работ в Казани. Мы серьезно работали с прокуратурой, и если были обращения, то всегда выезжали на объект, обязывали предприятия оборудовать их пандусами, а через определенный период проверяли, выполнены ли наши требования.

Василий БОНДАРЕВ
Лидер проекта «НЕдоступная среда», эксперт по формированию доступной среды (г. Санкт-Петербург) В рамках проекта «НЕдоступная среда» мы проводим пропагандистскую работу, с целью обратить внимание проектных и строительных институтов на те нюансы, которые жизненно важны для людей с ограниченными возможностями. В Санкт-Петербурге очень хорошо развивается социальное такси. В конце прошлого года на квалификационном отборе участвовало много спецтранспорта. Мы четко фиксировали каждый автомобиль, угол наклона аппарели или пандуса, высоту проема двери, наличие подъемника и ремней безопасности. По сравнению с прошлым годом, когда на весь город было 3 автомобиля с подъемниками, в нынешнем году дефицита с транспортом уже нет. Теперь добиваемся качества оказания услуг!
В метрополитене Петербурга дела обстоят более или менее. На всех станциях присутствуют специальные устройства для транспортировки инвалидов на кресло-колясках (исключая электрические кресло-коляски) по лестничным маршам и эскалаторам (ступенькоход и устройство ТЭМИ). Однако, контролеры метрополитена предлагают оказать помощь без этих специальных устройств на руках, рискуя жизнью инвалида и возлагая на себя очень большую ответственность, мотивируя данные поступки словами «так же быстрее»!
Наземный общественный транспорт стал работать значительно лучше. С 2011 года количество низковольтных автобусов и троллейбусов увеличилось, но только пользоваться откидной аппарелью водителей научили год назад после пару неприятных случаев, когда инвалид выпрыгнул из автобуса, получил травму, сломал кресло-коляску. Воспитанием водителей и кондукторов занимаемся часто, так как с другом, который передвигается на электрической кресло-коляской, любим пользоваться общественным транспортом. В последней раз нам откидывали аппарель не специальным крюком, а вешалкой для одежды. К примеру, на маршруте 12 троллейбусов, из них 5 низкопольных, и они могут пойти не по очереди с обычными, так нам пришлось один раз пропустить 4 троллейбуса с интервалом в 19 минут. В часы пик делать в общественном транспорте нечего – давка.
Также у инвалидов Санкт-Петербурга есть острая проблема с обеспечением выхода на улицу. ТСЖ или управляющая компания зачастую отказываются обеспечивать доступным входом/выходом в/из жилого помещения, перекладывая эту учесть на жильцов. Дорожными организациями не всегда выполняется ремонт, который идет на пользу инвалиду! Был съезд/сход с тротуара 2 см. после ремонта стал 5 см. Была остановка общественного транспорта 19 см., стала 11 см.
Говоря об учреждениях можно сказать, что работа ведется, но не всегда верно и по нормативам. Местами устанавливают узенькие аппарели и кнопки вызова персонала, решив, что таких полумер будет достаточно для галочки.
Для инвалидов по зрению делается очень мало. Выполненная тактильная разметка из гранитных плит в центре города противоречит здравому смыслу и уводит в неизвестном направлении, но точно не через дорогу по пешеходному переходу.
Буквально недавно мы в рамках проекта «НЕдоступная среда» обратились в 18 районов Санкт-Петербурга с просьбой предоставить нам перечень доступных объектов района. В ответ мы получили идентичный ответ от всех, что, мол, в интернете есть открытый информационный портал разработанный комитетом по социальной политике, на котором отмечены все объекты, которые прошли анкетирование, и в том числе доступные для инвалидов. Мы перешли на портал, выбрали пару доступных объектов, проверили их, и выяснилось обратное. Объекты были недоступны и имели множество нарушений. Этот факт обмана населения был самым неприятным моментом.

Мария ГЕНДЕЛЕВА
Руководитель направления «Универсальный дизайн» Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива» (г. Москва) Первое впечатление от Сочи после Паралимпийских игр очень хорошее: подъемники, лифты, тактильные плиты для незрячих, направляющие, автобусы со специальными значками и т.д. У человека, который этим не пользуется, складывается впечатление, что город полностью адаптирован для передвижения людей с инвалидностью. Гуляя по Сочи, мы спросили женщину, как пройти до набережной, она оказалась местной и с гордостью говорила, что вам надо перейти дорогу по подземному переходу, где есть подъемники и вообще по всему городу мы можем гулять без проблем. Но когда мы попробовали вызвать подъемник, он не работал. Мы не особо удивились, так как по приезду на нужную станцию из аэропорта, столкнулись с той же проблемой. В итоге не работал ни один лифт и ни один подъемник. Даже на Роза Хутор, где куча людей, туристов, не работали лифты. Уже хотелось найти хоть один работающий подъемник, но за время, проведенное в Сочи, мне так и не удалось это сделать. Особенно было неприятно, когда мы нашли лифт, которым мы пользовались год назад на открытии Паралимпиады, и тогда он исправно работал, а сейчас стоял намертво. Все лифты и подъемники умерли в Сочи. Очень обидно, что везде они есть, но не работают, хотя могли приносить огромную пользу. Пообщавшись с местными жителями, понимаешь, что многие не знают, что вся доступность в их городе была создана для реальных людей с инвалидностью, а не для  галочки, чтобы провести игры.
Но общее впечатление очень хорошее, пусть подъемники и лифты не работают, зато съезды, пандусы, специализированные туалеты, тактильные направляющие, указатели, карты, остались, работают автобусы с откидными аппарелями, и водители всегда помогают. За неделю мы ни разу не пользовались такси, везде перемещались на автобусах, поднимались в горы на фуникулере, ходили по магазинам, кафе и просто гуляли. Чувствовали себя очень комфортно и независимо. Всем рекомендую поехать в Сочи и еще, очень надеюсь, что город не потеряет эту доброжелательность и открытость ко всем людям, не смотря на их особенности. Сейчас мы в Абхазии и могу сказать, что в сравнении, в плане доступности, Сочи был раем.

Елена ЛЕОНТЬЕВА
Председатель правления общественной организации инвалидов-колясочников «Свободное движение», член Совета по делам инвалидов при губернаторе Свердловской области
Состояние безбарьерной среды в Екатеринбурге улучшается. Мы этим занимаемся с момента вступления в силу ФЗ ст. 15. «Закона о социальной защите инвалидов», где сказано, что все должно проектироваться и строиться доступно. У нас эта совместная работа – Администрации города и организации «Свободное движение»  — идет уже 16 лет. Мы выступаем в качестве координаторов. У нас сложилась уникальная ситуация. Лично я занимаюсь согласованием проектов города Екатеринбурга с 2000 года. И еще была создана комиссия инвалидов-экспертов по согласованию проектов в Екатеринбурге. Мы контролируем чертежи на стадии проекта, и, следовательно, мы очень сильно влияем. У нас есть право подписи. Но это очень тяжелая работа для общественников, потому что нет формального определения нашей роли в проектировке. С 1999 по 2007 год мы участвовали в приемке объектов и оценивали их с точки зрения доступности. Сейчас я продолжила эту работу: выезжаю на объект, проверяю, и если есть какие-то недочеты, не подписываю акт о приеме работ, пока погрешности не будут исправлены. У нас в городе постоянно проводятся семинары для представителей властных структур, руководителей муниципальных учреждений, представителей учреждений здравоохранения. Недавно мы выезжали на тестирование одной поликлиники, причем вместе  — инвалиды по слуху, по зрению, колясочники. Мы высказали свои пожелания и замечания.
Думаю, к нам прислушались.
Мы отличаемся от других регионов тем, что делаем не спеша, сначала пробуем на маленьких объемах, а потом распространяем опыт на весь город. И за все годы фактически никаких федеральных денег на доступную среду в Екатеринбург не поступало. Доступная среда создается не за счет больших вливаний, а за счет вдумчивой работы на стадии конструирования проекта.
На стадии чертежей улучшить доступность проще, чем уже после постройки. И на сегодняшний день практически все массовое строительство ведется с соблюдением правил доступности. У нас ребята покупают квартиры на любом этаже, в любом доме, не боясь, что они будут ограничены в передвижениях.
И это не специализированные дома для инвалидов. Это универсальный дизайн, который удобен для всех без исключения. В соответствии с этой концепцией построено уже несколько микрорайонов, и мы делимся опытом с другими городами.

Олег КОЛПАЩИКОВ
Руководитель движения «Белая трость» (г. Екатеринбург) Екатеринбург является одним из самых доступных городов России. Основные улицы и перекрестки, которые часто посещают незрячие люди, оборудованы звуковыми светофорами и специальной тактильной плиткой. Социальные объекты: больницы, учебные заведения, объекты культурного досуга, по оценкам экспертов, доступны на 90% для незрячих людей и на 65% для людей, передвигающихся на коляске. Также надо отметить, что Свердловская область и город Екатеринбург входят в пятёрку городов с самым большим количеством специализированных парковочных мест для людей с ограниченными возможностями здоровья. Но, тем временем, существует ряд направлений, на которые стоит обратить внимание в Екатеринбурге — это отсутствие тактильной плитки и тактильной линии на станциях метро (кроме ст. Чкаловская, ст. Ботаническая). Также метрополитен является малодоступным для инвалидов-колясочников из-за отсутствия специальных лифтов и подъемников.

Галина ОМЕЛЯНЧУК
Координатор Межрегионального общественного благотворительного фонда «ЕДИНСТВО» (г. Братск, Иркутская область) Высокое положение региона в рейтинге, на мой взгляд, связано с тем, что область эффективно занимается комплексным благоустройством окружающей инфраструктуры и обеспечением доступности приоритетных объектов: установкой пандусов, приобретением устройств-подъемников по лестницам, в основном, конечно, в областных государственных учреждениях социального обслуживания Иркутской области. Власти в регионе также проводят различные мероприятия по формированию позитивного отношения к проблемам инвалидов и обеспечения им доступной среды, доступной жизнедеятельности.
Я представляю благотворительный фонд «Единство» города Братска и мы инициативно занимаемся вопросами создания универсальной доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья совместно с администрацией Братска и городской Думой. Активные братчане с инвалидностью, которые передвигаются на электрических колясках, мониторят объекты и оперативно сообщают в администрацию о проблемах доступности: о препятствиях на пути движения, где нет пандуса или съезда с тротуара.
В основном и у нас занимаются объектами доступности приоритетных объектов – таких как социальная защита, объекты образования и здравоохранения, культуры и спорта, транспортной инфраструктуры. Закупаются троллейбусы, автобусы специальные – с «аппарелями». Но, если говорить, конкретно про город Братск, в котором я живу, у нас очень слабое место – отсутствие пандусов внутри и снаружи жилых домов. Чтобы попасть в социальный объект, оборудованный по нормам универсального дизайна, человеку с ограниченными возможностями здоровья нужно, прежде всего, выбраться из своего дома.
Огромное число людей вынуждено сидеть в четырех стенах — годами не выходят на улицу.
Конечно, таких огромных сумм финансирования, которые можно найти в интернете по подпрограмме «Доступная среда» – 148 миллионов в Иркутской области, мы не видим. Например, Братску в 2015 году на пандусы выделили 300 тысяч рублей – это, безусловно, мизерная цифра. На выделенные средства, например, в 2015 году в Братске, было построено всего два пандуса для доступа инвалидов в жилые помещения. Еще несколько пандусов строятся силами и средствами активных неравнодушных братчан. Такие люди у нас в городе, слава Богу, имеются.
Согласно
Муниципальной программе Братска «Социальная поддержка населения» на 2014-2018 годы Подпрограмма 3 «Доступная среда» объем финансирования на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к жилым помещениям по месту жительства составляет по 100 тыс. рублей на каждый год с 2016 по 2018. Это катастрофически малые средства для преодоления социальной изоляции и включенности граждан с различными ограничениями в жизнь социума, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия, в том числе досуговые, культурные, спортивные.
Считаю, что, несмотря на проводимую работу по решению проблем инвалидов и других МГН, в настоящее время в Иркутской области и в Братске окончательно не сформирована система безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН для интеграции их в обществе и впереди еще много работы у городских властных структур и самих горожан.

Рафик РОГОНЯН
Председатель правления Нижегородской региональной общественной организации культурной, социально-трудовой реабилитации инвалидов опорников и колясочников «Инватур»
Мы, конечно, рады что такой хороший результат, но во-первых не знаем, по каким критериям проводилась оценка, во-вторых много вопросов по доступности остаются нерешенными. Нельзя сказать, что в городе ничего не делается, но для того, чтобы действительно менялось что-то в лучшую сторону необходимо взаимодействие органов власти, исполнительных органов с той целевой аудиторией, для которой все это делается. Принимать решения не проконсультировавшись с представителями целевой группы не всегда разумно. Например, современные жилые дома действительно оборудованы пандусами и подъездами, однако у подъемов может быть неправильный угол, двери подъездов могут находиться в неудобном месте, а в самих квартирах остались узкие двери в ванную, туалет, на балкон.
Общественный доступный транспорт в городе тоже появляется, но остановки не приспособлены для низкопольного транспорта. Нет слаженно-работающей системы: нет информации о маршруте и интервала движения такого транспорта, водители и кондукторы не подготовлены к обслуживанию людей на колясках и незрячих, для чего необходимо проводить отдельные мероприятия.
Также стоит проблема доступности поликлиник, больниц, вузов, которые, как правило, находятся в зданиях построенных до вступления в силу законодательства о «Доступной среде», но над этим необходимо работать с учетом требований конвенции ООН о правах инвалидов. Главная идея, которой должны руководствоваться государство и общество при создании безбарьерной среды, это принцип «ничего для нас, без нашего участия».
Вторую группу рейтинга составили регионы, занявшие места с 19 по 66 включительно.

19  Республика Крым 4,8


20
Город федерального значения Севастополь 4,8


21
Республика Саха (Якутия) 4,8


22
Республика Коми 4,8


23
Воронежская область 4,8


24
Ханты-Мансийский АО 4,6


25
Ямало-Ненецкий АО 4,6


26
Курганская область 4,6


27
Ярославская область 4,4


28
Рязанская область 4,4


29
Ставропольский край 4,2


30
Липецкая область 4,2


31
Сахалинская область 4,2


32
Камчатский край 4,2


33
Пермский край 4,2


34
Красноярский край 4,2


35
Республика Хакасия 4


36
Владимирская область 4


37
Астраханская область 4


38
Костромская область 4


39
Магаданская область 4


40
Томская область 3,8


41
Вологодская область 3,8


42
Мурманская область 3,8


43
Чувашская Республика 3,8


44
Брянская область 3,8


45
Тверская область 3,8


46
Тульская область 3,8


47
Челябинская область 3,8


48
Алтайский край 3,6


49
Волгоградская область 3,6


50
Курская область 3,6


51
Республика Алтай 3,6


52
Ивановская область 3,6


53
Тамбовская область 3,6


54
Ленинградская область 3,6


55
Республика Бурятия 3,6


56
Еврейская АО 3,4


57
Забайкальский край 3,2


58
Республика Карелия 3,2


59
Орловская область 3


60
Архангельская область 3


61
Оренбургская область 3


62
Республика Мордовия 3


63
Республика Башкортостан 3


64
Саратовская область 3


65
Смоленская область 3


66
Новгородская область 3

Регионы, попавшие в этот кластер, набрали по итогам исследовании от 3 до 4,9 баллов.
Здесь объекты доступной среды присутствуют, однако не создают целостной системы. Где-то есть звуковой светофор, но нет тактильной плитки, соответственно в этом случае инвалид по зрению не сможет самостоятельно осуществить маршрут движения. Пандусы есть около отделения сбербанка, но отсутствует около близлежащей аптеки, соответственно инвалид-колясочник, обналичив в банке свое пособие, не сможет без посторонней помощи купить лекарства.

Афанасий ЛАПТЕВ
Председатель Региональной общественной организации людей с инвалидностью «Движение без барьеров» (г. Якутск) Большинство людей думают, что доступность – это физическая доступность, информационные таблички, шрифты Брайля. А в государственной программе это всего лишь одна из форм доступности для людей с инвалидностью и незащищенных групп населения. Медицина, образование, спортивно-досуговая сфера, трудоспособность — об это гораздо реже говорят.  Все это должно учитываться. А если мы будем заниматься только пандусами, лифтами, мы так и будем еще лет 10 сидеть в непонятном болоте. Хотя в Якутске на 49% среда доступна. Мы как общественная организация «Движение без барьеров» по городу Якутску, мы выиграли грант, по которому мы проводили сверку паспортизации на доступность зданий и прилегающих территорий для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения. Это 103 объектов здравоохранения, образования, культурно-досуговые и сфера потребительских услуг. И мы проверяли только на физическую доступность.
Динамика хорошая. Если сравнивать с началом 2000-х, когда более или менее были доступными частные заведения, доступная среда развивается быстро. Сейчас, наоборот, частники строятся, как хотят, а государственные учреждения строятся согласно нормам и правилам СНИП. Все дело в том, что у нас в законе не прописан, что такое доступность.
Написано, что среда должна быть доступной для людей с инвалидностью.
Из-за этого, все воспринимается формально. Пандус есть – закон выполнен.
А то, что этим пандусом невозможно пользоваться или дальше за пандусом лестница, игнорируется. Таких замечаний много. Но от нас зависят изменения к лучшему. При  приемке любого здания, общественная организация инвалидов ходит на контрольную ревизию и подписывает бумаги.
И часто общественные организации грешат тем, что ставят подписи под плохо доступными объектами. И мы сейчас с этим боремся. Я уверен, что вопрос о доступности среды нужно чаще обсуждать в СМИ, на телевидении, пояснять, разъяснять. От того, насколько общество будет просвещено, зависит, как скоро среда станет полностью доступной и комфортной для людей с ограниченными возможностями.

Александр ВОРОНКОВ
Председатель Сыктывкарского городского отделения Коми республиканской организации «Всероссийского общества инвалидов» Мы уверены, что наш регион находится лишь в начале пути по созданию на его территории доступной среды для маломобильных граждан. На протяжении 10 лет Коми республиканская организация «Всероссийского общества инвалидов», в составе которой находится Сыктывкарская городская организация, направляла обращения в органы власти субъекта, министерства и ведомства о неисполнении законодательства РФ по созданию условий для комфортного проживания инвалидов. Ежегодно приходили отписки. Нами неоднократно проводились акции «Хода НЕТ», «Нас не ждали». В конце 2014 года нами было направлено очередное обращение в адрес Главы Республики Коми, Председателя Государственного Совета РК, Общественной палаты РК под которым подписались более 2000 членов нашей организации (всего членов КРО ВОИ 7023 человека на 01.01.14 г. в 21 муниципальном образовании РК).    Не дождавшись результатов, мы разработали проект «ЗА Жизнь без преград» и открыто заявили о том, что «идём на таран». Мы провели фото-мониторинг 457 объектов, и выставили фотографии в социальной сети «Вконтакте». Мы направили 178 уведомлений в адрес руководителей объектов о нарушении наших прав, подготовили 26 исковых заявлений. Работа продолжается и сейчас.
Сегодня, как и всегда – власть в стороне, а все претензии со стороны предпринимательского сообщества нам приходится принимать в свой адрес. В республике полностью отсутствует контроль за созданием доступной среды и никто не несет ответственности за её отсутствие. Очень много объектов обустроили пандусами на входах, которые либо не пригодны для пользования, либо помогают добраться лишь до первых ступеней. За исключением торговых центров, полностью доступных новых сооружений нет.
Социальное такси не развито. Общественный транспорт практически весь не доступен. Городская инфраструктура, не говоря уже о сельской, не доступна. Мы возлагаем большие надежды на изменение ситуации на Сергея Гапликова, временно исполняющего обязанности Главы Республики Коми.

Антонина МЕЛАН
Председатель Ухтинского городского отделения Коми республиканской организации «Всероссийского общества инвалидов» Ухта – частично доступный город. К большому сожалению, в нём нет стопроцентно доступных объектов: ни социальных, ни коммерческих, ни частных.
Существуют очевидные проблемы с уличной инфраструктурой, отсутствует низкопольный доступный транспорт, который есть лишь в Воркуте и в Сыктывкаре. Многие учреждения были обязаны провести паспорт доступности.
Например, стоматологическая поликлиника была обустроена пандусом, но несмотря на это дальше первого этажа человеку на коляске не попасть.
Конечно, проблемы решаются, нельзя сказать, что ничего не делается.
Например, сделали тротуарные съезды, что можно только приветствовать. Но сказать, что все замечательно пока нельзя.

Татьяна ПОВЕТКИНА
Председатель правления Воронежской региональной общественной организации инвалидов и родителей детей-инвалидов с нарушениями психического развития аутистического спектра «Искра Надежды» В
Воронежской области действительно произошел некий положительный прорыв в связи с тем, что полноценно реализуются новые программы поддержки инвалидов. Например, уже третий год идет программа «Аутизм. Маршруты помощи». Это программа реализуется под экспертной поддержкой благотворительного фонда «Выход», которым руководит Авдотья Смирнова.
Программа была инициирована самим губернатором Воронежской области Алексеем Васильевичем Гордеевым, после бесчисленных обращений к нему нашей организации «Искра надежды», созданной родителями детей с аутизмом. Программа представляет собой создание комплексной системы помощи людям с аутизмом. В принципе под эту программу вошли как целевая аудитория все люди с ментальной инвалидностью – то есть это люди с психо-физическими нарушениями, умственными, психическими расстройствами.
Благодаря программе стало доступно инклюзивное образование для всех этих категорий. В прошлом году были открыты 15 лекотек для детей с ОВЗ.
«Лекотека» создается для таких детей, которые не имеют возможности вместе с другими посещать школы или сады. Им необходима помощь дефе