Почему остаток на 03 забалансовом счете считается риском

Ориентироваться на Департамент методологии бессмысленно. Пока нас не штрафовали за отчётность, можно было слепо доверять чиновникам Департамента. Они не несут ответственность никакую, а вы несете административную и репутационную. Поэтому в инструкции может быть написано одно, а влияние на отчетность, где зарыты штрафы – другое.