Градостроительные советы требуют полномочий

По приглашению Общественной палаты представители министерства строительства и городского управления градостроительства и архитектуры Ирина Кислухина и Ирина Рубцова приняли участие в заседании комиссии по вопросам экономического развития. Общественники, памятуя о широком резонансе и высокой гражданской активности, подняли вопрос о застройке исторической части города и дальнейших перспективах градостроительной политики в целом.

«Вопрос о застройке исторической части города мы поднимаем потому, что очень много обращение в Общественную палату. Жалуются на хаотичность застройки, вопросы планировки территорий решаются индивидуально, а не целостно», — отметил в начале заседания председательствующий Владимир Савиных.

Ирина Рубцова, глава городского управления градостроительства и архитектуры, согласилась с бытующим мнением и даже назвала современное положение дел «застройкой методом тыка». По ее словам до недавнего времени эта ситуация была возможна в связи с работой по старым нормам. Некоторые федеральные акты также весьма неудачны, считает Ирина Рубцова. В частности, норматив плотности застройки по ее мнению слишком лояльный.

«Сегодня главная проблема в том, что градостроительный кодекс позволяет получать разрешения на отклонения от допустимых параметров, — вступила в дискуссию Ирина Кислухина, — и после удачного шага — утверждения границ исторического поселения, нужно идти дальше».

Следующими шагами министерство строительства региона предлагает установить регламенты, которые буду запрещать в границах исторического поселения принимать решения об отклонении от предельных параметров, установить охранные зоны историко-культурных объектов, определить условия использования недвижимости в рамках исторического поселения.

По словам Ирины Рубцовой, градостроительная комиссия уже начала работу в этом направлении. В декабре планируется вынести на заседание вопрос об отмене выдачи разрешений на отклонение от предельных параметров.

«Мы хотим в правилах застройки написать, что в части высоты и плотности застройки отклонений от допустимых параметров не будет», — подчеркнула Ирина Рубцова.

Поддержат ли такое решение депутаты — не ясно.

Как рассказала на заседании Ирина Кислухина, региональные градостроители на встрече с министром строительства России Михаилом Менем высказали консолидированное мнение о наделении градостроительных советов правом решающего голоса. В настоящее время совет не имеет таких полномочий, и его решения носят рекомендательный характер. Также на встрече в Москве велся разговор о создании единого модельного градостроительного регламента.

Не менее бурное обсуждение вызвал и вопрос о проведении общественных слушаний, предваряющих любое строительство. Как выяснилось, слушания сегодня проводятся в соответствии с нормами, но не имеют никакой силы. Рекомендации населения направляются главе администрации, и он может их учитывать или не учитывать при принятии решения. Такое положение дел делает слушания неэффективной формой работы.

С другой стороны, сами слушания проходят уже по сложившейся схеме.

«Сегодня итоги общественных слушаний выдаются за полноценное мнение граждан, хотя на них приходит по 20 человек, ангажированные лица с той и с другой стороны. Почему результаты выносятся как общественное мнение? Потом СМИ пишут о том, что к „общественности“ не прислушиваются. Я считаю, что на уровне городской администрации необходимо менять схему проведения публичных слушаний», — отметил член комиссии Владимир Тарбеев.

По мнению чиновников, главное чтобы люди приходили на слушания с аргументированной позицией, без субъективных мнений и голословных заявлений. Это повысит уровень самих слушаний и поможет достичь компромисса.

В решении комиссии зафиксирована рекомендация городской администрации и городской думе учесть потребность установки регламентов, которые буду запрещать в границах исторического поселения принимать решения об отклонении от предельных параметров, установить охранные зоны историко-культурных объектов, определить условия использования недвижимости в рамках исторического поселения.

Кроме того в министерство строительства России будет направлено обращение с просьбой наделить решающим голосом существующие градсоветы.