Экономика: Приоритеты государственного финансирования заметно меняются
![](http://img.vz.ru/upimg/m68/m683755.jpg)
«Рыбные хозяйства находятся в плачевном состоянии: эту нишу все больше занимают мелкие рыбные хозяйства, которые не всегда соблюдают нормы и зачастую разводят рыбу в непроверенных водоемах. В итоге на стол она попадает с высоким содержанием ртути, подвергая здоровье опасности», – говорит газете ВЗГЛЯД первый вице-президент общероссийской общественной организации «Российский союз инженеров» Иван Андриевский.
Авиастроение Но больше всех от экономии бюджета пострадала авиационная промышленность – по крайней мере внешне. Ее финансирование, на первый взгляд, сократили в 2,4 раза – на целых 985,8 млрд рублей. Еще недавно на развитие авиастроения государство хотело потратить 1,7 трлн рублей, теперь – только 714,2 млрд рублей. В целом объем расходов на эту программу сокращен с 2,1 трлн до менее 1 трлн рублей. При этом в программе по-прежнему стоят амбициозные задачи, в частности, к 2025 году планируется увеличить производство самолетов в стране (военных и гражданских) до 300 штук. Это почти в три раза больше, чем было собрано лайнеров в России в 2011 году. С гражданским самолетостроением ситуация в стране и так не хороша: в прошлом году собрали всего 32 гражданских лайнера, при этом авиакомпании закупили более 600 судов иностранного производства. Объем сборки вертолетов к 2025 году тоже должен вырасти вдвое, авиадвигателей – в четыре раза. При этом за время действия госпрограммы планируется произвести и продать самолетов, вертолетов и двигателей на целых 14,75 трлн рублей (при вложении менее 1 трлн рублей). Столь серьезное урезание финансирования авиации не кажется удачной идеей. «В условиях стагнации экономики и возможного ухудшения ситуации государство вынуждено идти на столь непопулярные меры. Но, с другой стороны, именно авиационная промышленность, которая активно использует и производит инновационную продукцию, способна формировать точки роста экономики страны. Наша страна остро нуждается в высокотехнологичных секторах промышленности, особенно в свете отсутствия роста основных показателей этого направления», – говорит Андриевский. Да и само правительство не раз говорило о необходимости построить в стране инновационную экономику, чему успехи в авиастроении только поспособствовали бы. При этом, например, финансирование госпрограммы на обеспечение общественного порядка сохранилось на уровне 7 трлн рублей. Однако в итоге в Минпромторге поспешили объясниться, что речь идет не о сокращении расходов на авиапром, а всего лишь о, по сути, бухгалтерской операции. 1 трлн госсредств из этой госпрограммы был перенесен в другую – развития промышленности. Причем этот триллион спрятан в статье «закрытые расходы», которая связана с военно-промышленными разработками. В ведомстве говорят, что все «закрытые расходы» решено было перенести внутрь одной программы развития промышленности. Забота о гражданах Впрочем, наиболее важные направления социальной деятельности урезанию расходов не подверглись. Майские указы президента социальной направленности правительство учло полностью. Главная задача государства на ближайшие годы – это здоровье граждан, продление их жизни, отваживание от вредных привычек и привлечение к занятиям спортом. Это подтверждается тем, что одна из самых дорогостоящих программ – «Развитие здравоохранения». На здоровье россиян из бюджетов всех уровней будет потрачено почти 27 трлн рублей. В среднем ежегодно около 4,4% ВВП страны будет тратиться на здоровье ее граждан. При эффективной реализации госпрограммы продолжительность жизни россиян должна увеличиться до 74,3 года. Эти триллионы должны помочь снизить смертность в России в целом и уровень младенческой смерти в частности. ДТП, рак, туберкулез, алкоголизм, курение – особо частные причины смерти в нашей стране. Особое внимание уделяется снижению смертности среди молодежи, уровень которой в последние годы слишком высок. К 2018 году врачи должны получать на 200% больше, чем составляет средняя зарплата по региону, а средний медицинский персонал – на 100% больше. Столь серьезные траты на здравоохранение более чем обоснованны. На урезание этой госпрограммы правительство пойдет лишь в самом крайнем случае, потому что это может вызвать волну негодования не только среди медицинского персонала, но и среди населения. «Многие медицинские центры до сих пор не оснащены современным оборудованием. В российской глубинке не хватает ни врачей, ни специализированной техники. Порой, проводя сложнейшие и даже уникальные операции, наши специалисты теряют пациентов из-за плохого ухода в реабилитационный период», – указывает на серьезность проблемы Иван Андриевский. Параллельно государство пытается сократить число самих пациентов. Сейчас спортом и физкультурой постоянно занимается только четверть населения страны. Через шесть лет спортивных граждан в России должно стать 40%. Такова задача госпрограммы «Развитие физической культуры и спорта». На нее планируется потратить более 1,7 трлн рублей, из которых на плечи федерального бюджета ляжет 450 млрд рублей. Не урезаны и средства на госпрограмму «Развитие образования». На нее в 2013–2020 гг. по-прежнему предусмотрено 4,1 трлн рублей. На рост благосостояния граждан бюджет потратит около 9,5 трлн рублей в рамках госпрограммы «Социальная поддержка граждан». За шесть лет российские власти хотят снизить количество россиян, живущих за чертой бедности, с 11,1% до 9%. Также большее число малоимущих граждан должны получить право на социальную помощь. Кроме того, государство обещает поддержать безработных, увеличив размер пособий, и снизить уровень безработицы, на что с 2013 по 2020 гг. будет направлено 672 млрд рублей (госпрограмма «Содействие занятости населения»). Около 600 млрд рублей будет потрачено до 2020 года на улучшение жилищных условий россиян (госпрограмма «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»). Через шесть лет объем ввода жилья в России планируется увеличить до 100 млн квадратных метров. К 2018 году средняя стоимость квадратного метра жилья должна снизиться на 20%. Более того, покупка квартиры в кредит должна стать более доступной. Для этого ставится задача – обеспечить уровень процентной ставки по ипотеке на уровне индекса потребительских цен плюс максимум 3,8% в 2015 году, а к 2018 году – максимум плюс 2,2%. Учитывая, что после 2015 года государство планирует сохранять инфляцию не выше 5%, получается, что процентная ставка по ипотеке в 2015 году не должна будет превышать 8,8% годовых, а в 2018 году – 7,2%. Повышенное внимание правительство обращает также на развитие транспорта в стране, на что бюджет выделит 6,85 трлн рублей, на обеспечение общественного порядка – 7 трлн рублей. Значительные суммы также предусмотрены на развитие науки и технологий – 1,5 трлн рублей, информационного общества – 1,2 трлн рублей, промышленности – 1 трлн рублей. Сложный выбор Реальное исполнение озвученных госпрограмм серьезно повысит уровень жизни в стране. Но, к сожалению, государству уже пришлось подрезать некоторые расходы. Пока удалось отделаться относительно легко, но не исключено, что урезание финансирования госпрограмм придется повторить в будущем. Экономическую ситуацию и сейчас нельзя назвать стабильной, и при столь далеком горизонте планирования – до 2020 года, а по некоторым программам и до 2025 года, сложно предугадать, какова будет наполняемость российского бюджета. «В случае неблагоприятного для РФ развития событий ВВП может упасть в этом году на 1–2% в годовом исчислении. Сейчас российская экономика оперирует в условиях структурного кризиса. В правительстве ждут улучшения экономической ситуации с 2015 года, однако пока реальных предпосылок для этого мы не видим», – говорит Кира Юхтенко. Сейчас сокращать расходы на оборонную промышленность и безопасность государство не готово. Но если в будущем снова придется делать выбор, то, по ее мнению, лучше направить имеющиеся ресурсы на госпрограммы по развитию и модернизации именно реальных отраслей экономики.
Теги: Экономика России