От трубы до конфорки: на социальную газификацию выделят 400 млрд рублей
Программа социальной газификации получит новые меры господдержки. В частности, малоимущим гражданам власти готовы предложить компенсацию затрат на приобретение оборудования для подключения частных домов и квартир. Президент Владимир Путин поручил проработать этот вопрос профильным министерствам и ведомствам.
Дорогое удовольствие
Принципиальные решения о выделении дополнительных объемов финансирования на социальную газификацию были приняты главой государства 31 августа по итогам совещания с членами правительства. Владимир Путин согласился с выводом, что реализацию программы сдерживают высокая стоимость оборудования (70–80 тыс. руб.) и работ внутри участка (около 50 тыс. руб.). В 2003 году была принята «Концепция участия «Газпрома» в газификации регионов Российской Федерации». С участием компании в период с 2005 по 2020 годы газифицировано около 5 тыс. населенных пунктов и почти 6 тыс. котельных. Кроме того, была создана инфраструктура для подключения к сетям свыше 1 млн домовладений. За 15 лет в общей сложности построили более 36 тыс. км межпоселковых газопроводов, из них примерно 4,5 тыс. в сельской местности, рассказал Сергей Правосудов.
В 2021 году введено в эксплуатацию еще 163 газопровода протяженностью 2,7 тыс. км. По словам эксперта, если ранее затраты на газификацию в границах населенных пунктов несли субъекты Федерации, то сейчас финансирование осуществляет «Газпром газификация», работающая в статусе единого оператора.
«Компания отвечает за строительство газопроводов-отводов и ГРС, межпоселковых и внутрипоселковых сетей и газопроводов так называемой последней мили – до участка потребителя. Это позволяет оптимизировать издержки, существенно сокращать сроки подключения потребителей к газовым сетям», – считает Сергей Правосудов.
Однако время показало, что принятая год назад программа социальной газификации не учитывает некоторые нюансы. Поэтому и потребовалось вносить в нее коррективы и выделять дополнительные средства для субсидий на приобретение оборудования нуждающимся категориям населения.
Газ с доставкой на дом
Директор Института маркетинга ГУУ, доктор экономических наук Геннадий Азоев подтверждает, что инициированная президентом программа фактически забуксовала. Реализация идет медленно. Цифры свидетельствуют о росте газификации регионов менее 1% в год. При таких темпах для достижения заявленной цели – 100-процентной газификации – потребуется более 30 лет.
«Кроме того, в настоящее время остаются не охваченнымм трассовой трубой большое количество труднодоступных мест. К газификации некоторых северных регионов вообще не приступали», – констатировал экономист.
Помимо чисто производственных и технологических сложностей с доведением «трубы» до населенных пунктов существует множество других препятствий. Ключевая проблема – неподъемная для многих домохозяйств стоимость заведения газа от забора к дому. Требуется также оплачивать установку котла, разводку внутри здания. Ко всему прочему, собственники несут высокие эксплуатационные расходы. По оценке Геннадия Азоева, в некоторых случаях речь может идти о 200–300 тыс. рублей.
Недобросовестные подрядчики не стесняются требовать доплаты за дополнительные работы, якобы не входящие в социальный пакет, предусмотренный программой. Часто не соблюдено условие: участок должен располагаться не далее 200 метров от существующего газопровода. В реальности многие дома стоят на большем расстоянии от трубы. Тем самым они автоматически исключаются из участия в программе газификации.
Складывается впечатление, что программа на местах подчас выполняется в «факультативном режиме». Для исполнителей она на поверку не столь приоритетна, поскольку есть другие прибыльные проекты. Увеличение размеров государственных субсидий, как ожидается, позволит расширить круг потенциальных участников программы. И тогда к 2030 году в России появится развитый внутренний рынок, тем самым не только будут выполнены социальные обязательства государства перед населением, но и обеспечен суверенитет газовой отрасли.