Порошенко и чувство реальности
Один из основных выводов, который можно сделать по итогам прошедшей в пятницу встречи «нормандской четверки», состоит в том, что у каждой из сторон переговорного процесса по урегулированию ситуации на Донбассе сложилось свое понимание последовательности выполнения минских соглашений.
Так президент Украины Петр Порошенко заявил, что контроль над границей с Россией должен быть восстановлен до конца года. По его словам, Киев не пойдет на какие-либо компромиссы в вопросе суверенитета над границей.
«Как только мы выбираем новую украинскую власть, то ОБСЕ, которое должно сейчас заступить на контроль неконтролируемого участка, передает функции контроля украинским пограничникам. Завершиться этот процесс должен до конца года, перед принятием изменений в конституцию. Все очень просто, так написано в Минске и никто не делает никаких попыток это ревизовать», - сказал Порошенко в интервью украинским телеканалам.
Кроме того, украинский президент утверждает, что «вывод иностранных войск с украинской территории должен произойти немедленно», без привязки к срокам проведения местных выборов, что, по его словам, подтверждено руководителями Франции и Германии и доведено до властей Российской Федерации.
Порошенко также изложил свое видение местных выборов в Донбассе: «Диалог должен происходить исключительно в формате законно избранных представителей Донбасса… Они (действующие власти ДНР и ЛНР) появились в результате фейковых выборов… » - заявил он. «Но если будут честно проведены выборы, если они будут хорошо организованы в соответствии с критериями БДИПЧ ОБСЕ, если там будет деятельность украинских СМИ, украинских партий, если эти выборы будут признаны международными наблюдателями, тогда они выберут тех, с кем мы должны будем восстанавливать страну», - добавил Порошенко.
ПО ТЕМЕ: Геополитический торг уместен?Напомним, что 2 октября в Париже прошли переговоры представителей «нормандской четверки» по урегулированию ситуации в Донбассе. Главным достижением встречи было соглашение, предусматривающее отвод вооружений калибром менее 100 мм от линии соприкосновения на 15 километров.
Вместе с тем, еще одним из важных вопросов, обсуждавшихся в Париже, стали местные выборы в ДНР и ЛНР, которые назначены на 18 октября и 1 ноября соответственно, легитимность которых Киев категорически отказывается признавать. Порошенко по окончании встречи заявил, что президент России Владимир Путин на переговорах в Париже пообещал содействовать отмене выборов в ДНР и ЛНР. В свою очередь Украине, как отметил на итоговой пресс- конференции в Париже президент Франции Франсуа Олланд, необходимо будет принять новый закон о выборах, которые должны пройти в Донбассе в течение 80 дней после голосования в Раде.
Вместе с тем он указал, что на организацию выборов в Украине, соответствующих международным стандартам, уйдет некоторое время, и их выполнение будет продолжено и после 31 декабря.
По словам Олланда, стороны потратили много времени на политическое измерение минских договоренностей. «Мы договорились, что местные выборы будут проходить в соответствии с украинским законодательством, но должны быть организованы в согласованные с рабочей группой, чтобы их результаты были признаны и не были обжалованы. Выборы не должны проводиться 18 октября, поэтому они будут перенесены на другую дату. Для этого будет принят отдельный закон», - сказал он. По его словам, всем кандидатам будет предоставлен иммунитет на время выборов.
Еще одним из нерешённых и спорных вопросов плана мирного урегулирования из 13 пунктов, утвержденного на февральской встрече в Минске, остаётся соглашение об особом статусе отдельных районов Донбасса. В Конституции Украины должен быть закреплен особый статус Донбасса, заявила канцлер ФРГ Ангела Меркель. Кроме того, Киеву, для того чтобы провести местные выборы в ДНР и ЛНР по украинскому законодательству, необходимо отменить ранее принятый Верховной Радой закон, согласно которому эти территории были признаны оккупированными.
По завершении встречи канцлер ФРГ Ангела Меркель также заявила, что достигнуты договоренности закона об амнистии ополченцев.
Между тем, власти ДНР и ЛНР объявили условия, при которых они готовы рассматривать возможность переноса даты местных выборов. Для этого в избирательное законодательство Украины необходимо внести определенные поправки, так как в настоящее время оно блокирует участие представителей самопровозглашенных республик в избирательном процессе. Кроме того, препятствием является отношение киевских властей к ополченцам, их политическим и военным лидерам. «В первую очередь необходима амнистия для участников событий в Донбассе», - сообщает источник «Интерфакса».
В то же время, по сообщению замглавы администрации президента Украины Константина Елисеева, в Киеве не видят необходимости в принятии отдельного закона, который предполагал бы освобождение ополченцев от уголовного преследования или наказания. Как отметил чиновник, для того чтобы амнистировать бойцов ДНР и ЛНР, украинские власти готовы использовать уже действующие правовые нормы. «Амнистия не будет происходить автоматически, амнистия будет происходить согласно украинскому законодательству. У нас есть закон 1996 года», - заявил Елисеев.
Согласно положениям этого закона, отдельные категории граждан, в частности лица, подозреваемые в терроризме, преступлениях против национальной безопасности, бандитизме и ряде других преступлений, не могут быть амнистированы.
Ничего нового тут нет, считает политический обозреватель Виктор Шапинов.
- Порошенко, как и его американские покровители, считают, что изменения в законодательство, за которое проголосовала Верховная Рада под чутким руководством Нуланд, и есть выполнение Минских соглашений. Хотя в самих соглашениях написано, что изменения должны вноситься по согласованию с ДНР и ЛНР.
«СП»: - Как Порошенко рассчитывает провести выборы до конца года, если в Раде еще даже не обсуждался отдельный закон о выборах, после принятия которого должно еще пройти 80 дней? Каковы вообще перспективы принятия такого закона Радой? А отмены закона, объявляющего ДНР и ЛНР «оккупированными территориями», что также является условием проведения выборов по украинскому закону? А поправок в Конституцию? Какова вообще вероятность того, что все, что наобещал Порошенко, будет воспринято украинской властью и обществом?
- Теоретически Верховная Рада имеет полномочия менять любые законы, в том числе и Конституцию. В то же время реальный процесс изменений может наткнуться на определенные сложности. Но, как мы уже видели, представители США могут провести через украинский парламент практически любое решение. Что касается общества, то радикалы сейчас в меньшинстве, большинство хочет мирного урегулирования и некой определенности. Порошенко может попробовать опереться на это молчаливое большинство.
«СП»: - В Донецке и Луганске уже заявили, что без амнистии не будет переноса выборов. А Киев упорно не хочет выполнять этот пункт договоренностей. Есть ли выход?
- Минский процесс уже давно находится в тупике. Если с прекращением боевых действий и отводом техники прогресс есть, то с гражданским аспектом выполнения соглашений прогресса мы не видим. То, что приемлемо для Киева, не является выполнением Минских соглашений. Однако, даже если решение об амнистии будет принято, я бы не спешил верить официальному Киеву. Там будут действовать по известному принципу, сформулированному Филатовым (замом Коломойского): «обещайте им что угодно, а вешать мы их будем потом».
«СП»: - Порошенко заявил, что в его понимании выборы по украинским законам – это выборы с участием украинских СМИ и украинских партий. Возможно ли такое в принципе? И как это сочетается с видением Европы, с тем же «планом Мореля»?
- Нет, это не сочетается ни с минскими соглашениями, ни с европейским видением ситуации. Видимо, Порошенко готовит почву для дальнейшей торговли. Если же он будет настаивать на таком видении, он может лишиться поддержки Германии и Франции.
«СП»: - По словам Порошенко, президент России Владимир Путин на переговорах в Париже пообещал содействовать отмене выборов в ДНР и ЛНР. Но ведь и Запад неоднократно обещал использовать свое влияние на Киев в деле имплементации минских соглашений, а воз, как говорится, и ныне там. Насколько эффективным может быть такое «содействие»?
- Запад пытается добиться от республик и России бОльших уступок. К сожалению, зачастую западные «партнеры» имеют в этом успехи.
ПО ТЕМЕ: Порошенко подкладывает бомбу под ООН«СП»: - Допустим, представим себе, что выборы «по украинскому закону» состоялись. Возможно ли появление украинских пограничников на границах ЛНР и ДНР с Россией? Ведь это будет конец республик. Пойдет ли на это Москва?
- Надеюсь, что не пойдет. Это будет настоящим «сливом» республик и всех тех, кто поверил в них. Возможно, в Москве определенные силы заинтересованы в таком развитии ситуации, однако, прямое предательство восставших на Донбассе грозит потерей внутренней легитимности российской власти. Народ не поймет такой капитуляции.
В заявлениях Порошенко и его западных спонсоров относительно Минска полно противоречий, причем порой взаимоисключающих, согласен политолог Владимир Корнилов.
- В минском соглашении все стороны обязались провести в Донбассе выборы до конца этого года. ДНР и ЛНР попытались буквально выполнить это соглашение в данном пункте. На что Порошенко стал обвинять их и Россию заодно в нарушении минского соглашения. Киев неоднократно заявлял о том, что не собирается продлевать деятельность «Минска-2» на следующий год, но при этом сам требует не проводить выборы в текущем году. Здесь логикой или какой-то последовательностью давно уже не пахнет…
«СП»: - Закон о выборах они успеют принять?
- Какой-то закон на этот счет Рада примет. Не сейчас, так позже. Правда, как это уже бывало неоднократно, Киев попытается потянуть время или, выражаясь языком Аркадия Райкина, «запустить дурочку». То есть закон будет принят в таком виде, который будет заранее неприемлем для Донбасса. Дело в том, что Украина не выполняет и не собирается выполнять сразу несколько пунктов Минского соглашения, обязывающих Киев сесть за стол переговоров с ДНР и ЛНР, обсуждая любой из этих законов с ними. Без этих переговоров любые законы и иные телодвижения Порошенко лишены смысла.
«СП»: - Порошенко утверждает, что «вывод иностранных войск с украинской территории должен произойти немедленно», без привязки к срокам проведения местных выборов». Как он это себе представляет? Как можно вывести то, чего официально нет?
- Может, он говорит о военных инструкторах из США, Британии и Канады, которые находятся на территории Украины? Кроме них, никаких боевых подразделений иностранных держав официально там нет. Соответственно, может, Порошенко наконец понял, что он грубо нарушил минское соглашение, пригласив иностранных военных к себе, и отныне воздержится от проведения боевых учений с иностранцами на территории Украины? Насчет его «понимания» - это, конечно, шутка, но иначе сложно трактовать его слова.
«СП»: - Меркель и Олланд заявили по итогам встречи «четверки», что выборам должна предшествовать амнистия. Между тем, замглавы администрации президента Украины Константин Елисеев дал понять, что амнистии не будет. Получается, что Порошенко просто раздает обещания своим европейским партнерам, держа «фигу» в кармане?
- Амнистия, как известно, была предусмотрена и первым Минским соглашением, и вторым. Как и пункт об обмене «всех на всех». Но одновременно мы видим бравые доклады СБУ об арестах сотен «сепаратистов» и «пособников террористов» в различных городах Украины. Мало того, были и репортажи о похищениях донецких деятелей с территорий ДНР и ЛНР. Как это сочетается с обязательствами по амнистии и обмену, непонятно.
«СП»: - Власти ДНР и ЛНР уже заявили, что без амнистии переноса выборов не будет. Насколько вероятно достичь договоренности до 18 октября?
- Я думаю, для ДНР и ЛНР не особо принципиален вопрос даты этих выборов. И они смогут перенести их даже без привязки исключительно к амнистии. Но вот без чего нет смысла их переносить на следующий год, так это без официального согласия Киева пролонгировать действие Минска на тот же следующий год. Просто это было бы нонсенсом. Я думаю, именно об этом в первую очередь и договорились в Париже.
«СП»: - «Но если будут честно проведены выборы, если они будут хорошо организованы в соответствии с критериями БДИПЧ ОБСЕ, если там будет деятельность украинских СМИ, украинских партий, если эти выборы будут признаны международными наблюдателями, тогда они выберут тех, с кем мы должны будем восстанавливать страну», - заявил Порошенко. Возможно ли такое в принципе? Если да, каковы шансы украинских партий?
- Мы прекрасно видим, как проходят «выборы» на территории, контролируемой Украиной. И мы прекрасно понимаем, что там нет никаких выборов, там все решает «человек с ружьем», которого нанимают те или иные олигархи, включая самого олигарха Порошенко. Только такие «выборы» и могут удовлетворить Киев - при условии, что сам Киев будет назначать «избранных». Вот что мешает Порошенко соблюсти все описанные им критерии на территории Донбасса, подконтрольной его власти? Но он ведь даже не способен на это! Как он может в таких условиях говорить о подобной возможности на территориях, которые он не контролирует?
ПО ТЕМЕ: Сирийский покер«СП»: - Киев упорно не признает власти ДНР и ЛНР в качестве стороны переговоров (они появились в результате «фейковых выборов»). Возможен ли выход из тупика, пока эта ситуация сохраняется? Можно ли поверить, что власти ДНР и ЛНР вот так просто освободят место тем, кого во главе Донбасса хочет видеть Украина?
- Нет, «так просто» это невозможно. Но судьба ДНР и ЛНР в основном зависит от позиции России. Если, скажем, будет буквально выполнен пункт минского соглашения об украинском контроле за восточными границами ДНР и ЛНР, мы понимаем, что буквально завтра там начнется блокада, голод и массовый мор людей. Мы же видим, как Киев решает эти вопросы на границе с Крымом и западных рубежах ДНР! Ясно, что если пойти на полное выполнение данного пункта «Минска-2» — и тогда восставшим республикам конец. Без населения не бывает республик.