"20 идей по развитию России": Штрафы "гонщикам" должны зависеть от стоимости авто!

Бурю обсуждения вызвала очередная инициатива Дмитрия Давыдова, автора проекта "20 идей". Раздел "Штрафы для дорогих автомобилей" на сайте проекта красуется с пометкой "Получен ответ от госорганов России". Но обо всём по порядку.

Чем дороже, тем бесстыднее

Вкратце суть идеи Давыдова состоит в следующем. Он обнаружил статистику Департамента транспорта Москвы по частоте совершения административных правонарушений в части нарушения правил дорожного движения (ПДД) за несколько месяцев 2021 года. Картинка получилась на редкость красивой:

Изучив зарубежный опыт, Дмитрий Викторович обнаружил, что проблема эта актуальна отнюдь не только для России. Но там нашли способ её решения – привязали размер штрафов к доходам нарушителя.

В Финляндии, например, за превышение скорости на 37 км/ч для гражданина с доходом более 10 тыс. евро в месяц составит 3564 евро – 200 тысяч рублей даже по нынешнему заниженному курсу европейской валюты.

В России штраф – 500 рублей, а при оплате в течение месяца – 250 рублей. Как говорится, прочувствуйте разницу.

Надо сказать, что этот условный финский нарушитель должен быть счастлив, что живёт не в Швейцарии. Там в январе 2010 года владельцу красного Ferrari Testarossa был выписан штраф за превышение скорости на 57 км/ч (1000-1500 руб. в России). Рассчитанный на основе состояния водителя штраф составил эквивалент 290 тысяч долларов. Сурово, но справедливо.

Время для эксперимента

Увы, автоматически перенести в Россию столь душеспасительный опыт не получится. Потому что у большого числа нарушителей на премиальных авто по документам нет ни имущества, ни доходов. Россия достигла немалых успехов в прояснении финансового положения граждан, но будем честны – бедняков это касается гораздо ближе, чем состоятельных людей.

Но Давыдов нашёл выход: размер штрафа можно привязать к стоимости автомобиля – точнее, к мощности его двигателя и году выпуска. Получилась вот такая табличка:

Как видим, ничего экстремального: превышение скорости на 50 км/ч обойдётся владельцу новенького "Ламборгини" всего в 1500 (базовая ставка) * 20 (коэффициент) = 30 тысяч рублей. Вряд ли даже это серьёзная сумма для такого человека. Но поймаешь штрафов пять за поездку – и уже становится неприятно платить. А бюджет при этом получает дополнительные средства, которые можно направить на социальные нужды. Второй вариант – человек перестаёт нарушать, бюджет не пополняется, но на дороге становится безопаснее, а это тоже плюс к благосостоянию страны.

Депутат Госдумы, член комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Фёдоров напоминает:

Трудно просчитать, увеличатся ли сборы, ведь чем человек богаче, тем больше у него способов найти варианты не платить – водителя нанять, ещё что-то. Это надо сделать в экспериментальном порядке – выбрать какой-то регион и на базе эксперимента получить обратную связь и цифры. Конечно, даже для богатого человека штрафоваться на полмиллиона в месяц – это существенно.

Шанс для депутата. Или президента?

Константин Крохмаль, руководитель общественной системы обеспечения безопасности дорожного движения, в разговоре с Царьградом горячо поддержал идею:

"В ближайшее время этот закон не примут. Покажите мне хоть одного депутата, который передвигается на простом автомобиле – классической марке "Жигулей" или чём-то подобном. У них всех люксовые автомобили, которые автоматически подпадают под этот закон. Если они примут этот закон, то залезут себе в кошелёк. Депутаты, чиновники, руководители корпораций, дети всех перечисленных – это огромный пласт, который уходит от ответственности через мизерные штрафы.

И этот пласт может сдвинуть только волевое решение. Решение кого? Президента России.

Это периодически случалось. Грабили народ камерами видеофиксации в кустах, на треногах, с выдуманными превышениями скорости. Я делал отчёт об этом, на основании отчёта собрался Госсовет, и президент сказал: "Хватит!" И всё, этих треног нет. Ситуация решилась".

И первый депутат Госдумы, который поднимет руку и скажет: "Я за этот закон", – это будет первый нормальный человек. Они все должны встать плечом к плечу и принять этот закон.

Крохмаль также напомнил:

Сергей Семёнович Собянин несколько лет назад повторил то, что и я говорил семь лет: "Привяжите штрафы к стоимости автомобиля, больше ничего не надо". Потому что привязывать к доходам бессмысленно, у многих таких водителей формально ничего нет. Собянин это сказал, СМИ подняли волну… А потом всё спустилось на тормозах. И как нарочно, после таких неудачных инициатив сразу начинается: ДТП с Эдвардом Билом, Кутузовский, горят автомобили и так далее. Происходит всплеск таких ДТП, как будто Вселенная подаёт знаки – ну принимайте же закон!

Совфед осторожничает

Однако официальный ответ из аппарата комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству несколько удивил. Авторы ответа в классическом бюрократическом стиле указали на недостатки предложения:

Необходимо отметить, что увеличение штрафов для состоятельных лиц (владельцев дорогих автомобилей) в административном законодательстве вызывает сомнение, поскольку нивелирует принцип дифференциации наказания в зависимости от степени общественной опасности, тяжести правонарушения и повторности совершаемого нарушителем деяния.

Давыдов, судя по всему, также был весьма удивлён таким ответом – отреагировал он эмоционально. Напомнив ещё раз, что "восприятие размера штрафа в качестве сдерживающего фактора от правонарушения напрямую зависит от материального положения, водители на дорогих автомобилях во много раз чаще нарушают ПДД", он апеллировал к теории административного правоприменения.

В этой теории есть три критерия эффективности штрафов:

Общепредупредительный эффект – когда люди ведут себя правомерно, потому что боятся штрафа. Частнопредупредительный эффект – изменение поведения конкретного человека в период административной наказуемости (например, при советской системе проколов в правах – поневоле будешь ездить аккуратно). Воспитательный эффект – исправление неправомерного поведения на правомерное. Оплатив несколько штрафов на чувствительную сумму, водитель может поменять свои привычки.

Дмитрий Давыдов справедливо указывает, что нынешняя система штрафов безнадёжно нарушает все три критерия:

Люди на дорогих машинах не боятся штрафов, потому что они незначительны по сравнению с их доходами. Очень слабая накопительная система (штрафы за повторное нарушение), нет увеличения коэффициентов страховки в зависимости от числа штрафов. Горбатого может исправить не только могила, но и крупный штраф (Дмитрий Давыдов выразился гораздо деликатнее, но мы заострили его мысль).

Думается, идея Давыдова заслуживает того, чтобы быть отработанной хотя бы в пилотном порядке, в регионе с серьёзной дифференциацией доходов населения (этим особенно отличаются национальные республики). Хочется надеяться, что позиция депутата Фёдорова вызовет понимание у его коллег, и опасения Крохмаля не подтвердятся.

Подробности смотрите здесь