«Мы наступаем на те же грабли». Страховые взносы загоняют в тень малый бизнес Зауралья

Индивидуальные предприниматели и омбудсмен Зауралья ставят вопросы перед налоговиками и властями: платить страховые взносы от совокупного дохода с 1 января 2014 года многим не по силам – суммы платежей выросли в разы. А число предпринимателей -плательщиков взносов в ПФР в 2014 году сократилось в регионе более чем на 5 тысяч ( на 13 %). 30 сентября за круглым столом, организованным общественным советом УФНС и РИА «ФедералПресс», эксперты предложили глубже анализировать экономические процессы, оперативно следить за ситуацией и, возможно, вносить поправки в федеральное законодательство.Толчком к разговору стала встреча 18 сентября заместителя руководителя УФНС России по Курганской области Александра Терентьева в селе Половинном с представителями Половинского районного Союза индивидуальных предпринимателей во главе с Арменом Хачатуряном. Одна из озвученных ими проблем связана с порядком начисления и уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.В соответствии с федеральным законодательством размер страховых взносов индивидуальных предпринимателей во внебюджетные фонды зависит не от чистой прибыли, а от совокупного дохода без учета расходов. При этом с 1 января 2014 года вступили в силу положения, меняющие методику расчета для тех ИП, чей годовой доход превышает 300 тысяч рублей, в результате размер взносов значительно увеличился. Предприниматели бьют тревогу.Проблему на площадке курганского «ФедералПресс-центра» за круглым столом обсудили члены общественного совета УФНС по Курганской области, зауральские предприниматели, депутаты областного заксобрания, бизнес-омбудсмен, налоговики, руководители общественных бизнес-образований, а также специалисты региональных отделений ПФР и Фонда социального страхования. Модератором разговора стал редактор РИА «ФедералПресс» по Курганской области Павел Овсянников«Не учитывать расходы при начислении взносов – неверно, – заявил, выступая за круглым столом, известный в Зауралье предприниматель Армен Хачатурян. – Есть понятие «налогооблагаемая база» – это доходы минус расходы. Такой подход и надо применять при начислении страховых платежей. У нас в районе начинающий фермер получил грант (это по декларации – доход), весь его израсходовал для организации своего дела, да еще заплатил фиксированный платеж в ПФР уже из других средств. А денег у него лишних нет. У нас в районе поэтому очень трудно люди идут на то, чтобы открывать бизнес, его регистрировать, работать честно, прозрачно. И это не только у нас: знаю, что есть обращения в Минфин РФ по этому поводу от предпринимателя из Саратовской области и другие. Мы же помним, когда были резко увеличены размеры фиксированных платежей, как бизнес немедленно начал прятаться. И сейчас второй раз наступаем на те же грабли».

Армен Хачатурян: мы наступаем на те же грабли
«Взносы в фонды – это неналоговые платежи, УФНС исполняет федеральный закон № 212, – отметил, выступая за круглым столом, Александр Терентьев. – И менять что-либо не могут ни налоговые органы, ни фонды. Наш совет может выработать предложения от Зауралья в адрес федеральных органов, законодателей и тогда, может быть, федерация услышит крик нашего мелкого бизнеса, который находится на специальных налоговых режимах. Вроде бы государство вводит эти режимы, чтобы облегчить бизнесу работу, но не обращает внимания на иные платежи. Но напомню: фиксированные платежи, которые платят предприниматели, идут на их будущую пенсию. Нет задачи душить бизнес, но и его позиция понятна – эта проблема касается около 30 % индивидуальных предпринимателей области».

Александр Терентьев: нет задачи душить бизнес
Правда, заметил Александр Терентьев, предприниматель может и завысить свои расходы, и занизить доходы. А система взаимного доверия государства и бизнеса еще не выстроена. Эту мысль поддержала Татьяна Шульпина, заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда по Курганской области, отметив, что именно поэтому и появляются нулевые декларации. Но Армен Хачатурян возразил: мы-то защищаем интересы честного бизнеса. Нарушители должны нести ответственность по закону.«Налоговая служба уже находится на том этапе, когда нужно аналитически подходить к деятельности каждого предпринимателя, – отметил бизнес-омбудсмен Курганской области Игорь Клепинин. – Наверное, так же индивидуально должен работать и Пенсионный фонд, оценивать то, что бизнес прозрачный, что налогоплательщик добросовестный. Это дало бы больший результат».Мы получаем готовые данные из налоговой службы, отпарировала Татьяна Шульпина, работаем по закону, и поправки возможны лишь по всей законодательной вертикали. Она согласна с тем, что «нагрузка на бизнес большая и такая поправка была бы реальна, но при условии, если бы все были честными». А пока отделение ПФР в Зауралье собирает менее 40 % средств на своей территории, остальное – дотации из федерального ПФР. Сборы взносов падают. А число предпринимателей – плательщиков взносов в ПФР в 2014 году сократилось в регионе более чем на 5 тысяч (на 13 %). Недоимка выросла с начала года до 900 млн рублей. Но предложение предпринимателей и акцент на усилении аналитической работы ПФР заслуживают внимания, согласилась Татьяна Шульпина. Она также предложила ввести льготы по взносам для начинающих предпринимателей.

Татьяна Шульпина: мы работаем по закону
«Закон, о котором говорим, в 12 раз увеличивает обузу для предпринимателя, – продолжал Игорь Клепинин. – Ведь бизнес готов платить, но с реального, чистого дохода. И это предложение обсуждалось в течение двух месяцев с предпринимателями районов области. Мы будем направлять эту инициативу федеральному бизнес-омбудсмену». Одновременно Клепинин готовит предложение комитету по экономической политике областной думы, чтобы по двум каналам направлять предложения о поправках в закон в Государственную думу РФ.

Игорь Клепинин: закон увеличивает обузу для предпринимателя
Такая инициатива должна быть очень серьезно подготовлена, предупредил председатель комитета по экономической политике Курганской областной думы Евгений Кафеев. Пока ни один законопроект на эту тему в ГД не вносился. Он заметил, что сегодня предприниматель волен выбирать любую форму собственности. И вынесенная на обсуждение проблема, по его мнению, достаточно спорная. Нужны конкретные расчеты, подчеркнул Евгений Кафеев. Он попросил УФНС и фонды провести серьезный анализ с примерами по всем видам деятельности. «Если это бизнес на сдаче в аренду, это один вопрос – там фактически нет расходов. Если купля-продажа, то другой, производство – третий. Нужно посчитать конкретную налоговую нагрузку и сколько кто платит. И вариант платежей, если бы он зарегистрировал ООО. Я бы пока не торопился с выходом на Государственную думу. Надо все обсудить конкретно, с цифрами», – заметил депутат.Руководитель КРО «Деловой России», депутат Курганской областной думы Владимир Казаков заметил, что у тех 5190 предпринимателей, которые снялись с учета в отделении ПРФ в прошлом году, были мотивы. И нужно знать их, нужен анализ фискальных органов, почему это происходит. Это главный вопрос для органов власти. Нужно знать также, какие требования могут быть приемлемы для бизнеса, ведь ответственный и законопослушный предприниматель готов платить, он думает о будущем. Простая статистика здесь недостаточна, нужна постоянная динамичная аналитика. И позиция УФНС, ПФР – мол, это закон и мы лишь исполнители, неправильная, считает депутат. Нужны тщательно отработанные совместные предложения. А комитет по экономической политике облдумы должен иметь постоянный мониторинг состояния этого вопроса для оперативной реакции органов власти.

Владимир Казаков: нужны совместные предложения
В итоге дискуссии общественный совет УФНС рекомендовал управлению налоговой службы совместно с бизнес-омбудсменом Игорем Клепининым в рамках заключенного между ними соглашения и с участием региональных отделений ПФР и Фонда социального страхования подготовить анализ платежей страховых вносов по видам деятельности и на его основе выработать предложения для стимулирования роста деловой активности социально ответственных предпринимателей Зауралья.Фото Юлии Кочариной