Палата Молодых законодателей: Субъекты Федерации вправе самостоятельно регулировать розничную продажу алкогольной и прочей продукции, наносящей вред здоровью

В рамках состоявшегося вчера в Мособлдуме Совета Палаты Молодых законодателей при Совете Федерации ФС РФ участники встречи обсудили вопрос, касающийся обращения Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте РФ Бориса Титова в Минюст по поводу региональных законов об ограничении розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольных энергетических напитков. По мнению Титова, это нарушение прав хозяйствующих субъектов и потребителей, гарантированных федеральными законами, и субъекты страны не могут регулировать эти отношения на своих территориях в рамках регионального законодательства.

По словам председателя Палаты Молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Виктора Конопацкого, «в работе законодательных органов есть такая практика, когда  прокуратура или, например, правовое управление дают отрицательное заключение на законопроект. Но во всех регионах тексты документов прошли все необходимые проверки положительно – иначе не могли вступить в силу законы. Что касается самой правомерности такой законотворческой деятельности, то в федеральном законе закреплено право субъекта ограничивать продажу алкогольной продукции на своей территории. Единственный момент – не определён чёткий перечень видов этой продукции, этим фактом и пытается оперировать Титов. Но, с другой стороны, в законе не говорится о том, что регионы не могут самостоятельно определять этот перечень - если бы это противоречило законодательству, соответствующие законы просто не были бы приняты.

Надо понимать, что речь идёт не об ущемлении прав каких-либо производителей или торговых сетей – мы говорим о здоровье граждан, которое подвергается большому риску. И уже более трёх десятков регионов страны осознали всю серьёзность ситуации, введя ограничения на алкоэнергетики. Московская область подошла к вопросу ещё более радикально и распространила свой закон на безалкогольные энергетические напитки, строго ограничив места и время их розничной продажи. Оправданность этой меры мы обсудили вчера с главой Мособлдумы Игорем Брынцаловым в рамках Совета Палаты молодых законодателей при Совете Федерации ФС РФ, и полностью поддерживаем её – то, что энергетики вредят здоровью, ни у кого не вызывает сомнения. В подтверждение этого проведено множество отечественных и зарубежных исследований, да и большинство граждан сами негативно высказываются по отношению к этим напиткам.

Чтобы в дальнейшем окончательно исключить появление подобных обращений в Минюст, заявлений о нарушении прав производителей энергетиков, их потребителей и прочее, необходимо, чтобы в федеральном законодательстве появилась норма, согласно которой субъекты Федерации вправе самостоятельно регулировать розничную продажу алкогольной и прочей продукции, наносящей вред здоровью. Знаю, что соответствующая законодательная инициатива уже готовится в заксобраниях многих регионов и в скором времени должна будет поступить в Госдуму. Со своей стороны, мы также присоединимся к этой работе, чтобы необходимые поправки были внесены как можно быстрее, и в будущем не возникало никаких сомнений в правомерности действий региональных парламентов».