Контрольно-счётная палата Рязанской области выявила нарушения при проведении дорожных работ в городе Рязани

Аудиторы Контрольно-счётной палаты Рязанской области обнаружили при реализации государственной программы Рязанской области «Дорожное хозяйство на 2014 – 2022 годы» факты нарушений требований законодательства, ведомственных нормативных актов. Данный вывод сделал аудитор С.А. Володин на заседании коллегии Контрольно-счётной палаты Рязанской области в четверг, 24 сентября.

Как следует из официального отчёта органа, в проверяемом периоде бюджету г. Рязани выделены субсидии из областного бюджета на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог в размере 588 809,6 тыс. рублей, что соответствует объёмам, предусмотренным законами об областном бюджете на 2014 год и на 2015 год. На софинансирование работ были выделены средства бюджета г. Рязани в размере 59 262,3 тыс. рублей. Перечень объектов, на которых осуществлён ремонт, соответствует перечню государственной программы Рязанской области «Дорожное хозяйство на 2014-2022 годы» и муниципальной программы «Дорожное хозяйство и развитие транспортной системы в городе Рязани на 2014-2020 годы». В рамках проверки проанализирована исполнительная документация, а также проведены выборочные контрольные обмеры по ряду объектов (проверке подвергнуто 49% от общего объёма расходованных средств).

Контрольная-счётная палата Рязанской области выявила следующие нарушения:

- работа по оценке технического состояния автомобильных дорог для определение соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов не осуществлялась;

- акты приемки законченных работ по ремонту участков автомобильных дорог установленной формы с привязкой по пикетам не оформлялись, что в последующем может повлечь за собой невозможность определения начала течения гарантийного срока для устранения подрядной организацией за свой счет недостатков и дефектов;

- проектно-сметная документация по 19 объектам не была утверждена в период проведения торгов, а по 7 объектам ремонта автодорог, проектная документация утверждена позже сроков выполнения работ по контрактам;

- работы по капитальному ремонту автодороги по ул. Спортивной осуществлялись при отсутствии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Выборочными контрольными обмерами, проведенными по 7 объектам из 23, установлено:

1) незаконные расходы в размере 1 822,3 тыс. рублей, выраженные в завышении стоимости и объемов выполненных работ по капитальному ремонту и ремонту автодорог;

2) неэффективное использование бюджетных средств в размере 2 112,4 тыс. рублей, образованное в результате неоформленного возврата материалов, полученных от разборки методом фрезерования ранее существующих дорожных покрытий (гранулята) и материалов, полученных от разборки бортовых камней, тротуаров из мелкоштучных искусственных материалов (брусчатка), металлического ограждения.

3) нарушение требований к составу и порядку ведения исполнительной документации, выраженное в отсутствии либо в не правильном оформлении общего журнал работ, специального журнала розлива битума, специального журнала укладки асфальтобетонной смеси, исполнительных схем по фрезерованию асфальтобетонных дорожных покрытий, устройству выравнивающих слоев дорожной одежды из песка, щебня, асфальтобетонной смеси, установке бордюрного камня, паспортов и сертификатов на дорожные знаки, металлические стойки, масляную краску.

Аудитом в сфере закупок по проверенным объектам установлено, что в основном расходы на закупку производились исходя из их обоснованности и целесообразности, за исключением случаев, когда своевременно не внесены соответствующие изменения по начальной (максимальной) цене контракта в утвержденный план-график, что указывает на недостаточное качество планирования Заказчиком закупок. При анализе законности расходов на этапе исполнения контрактов отмечены незаконные расходы в размере 1822,3,0 тыс. рублей, из чего следует, что обязательства по контрактам исполнялись ненадлежащим образом с нарушениями норм, предусмотренных действующим законодательством и положениями контрактов. Своевременность расходов на закупки на этапах заключения и исполнения контрактов в основном соблюдена по всем объектам, за исключением ремонта участка автодороги по улице Семинарская. На данном объекте работы приняты администрацией г. Рязани с нарушением срока, предусмотренного контрактом. Результативность расходов при исполнении контрактных обязательств достигнута не в полной мере по всем проверенным объектам, поскольку в нарушение условий контрактов принятые и оплаченные Заказчиком работы выполнены с нарушением требований сметной документации и технических регламентов. При проведении аукционов в процессе определения подрядных организаций по 6-ти объектам достигнута экономия бюджетных средств в размере 539,5 тыс. рублей (0,6 % от начальной цены контрактов). Однако принцип эффективности использования средств, предусмотренный статьей 34 БК РФ, обеспечен не в полной мере по всем проверенным объектам, поскольку в ходе исполнения контрактов были установлены нарушения по неоформлению возврата строительных материалов, полученных от разборки ранее существующих конструкций в размере 2 112,4 тыс. рублей. По результатам контрольного мероприятия направлена информация в Рязанскую областную Думу и Губернатору Рязанской области, министру транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, а также представление главе администрация муниципального образования - городской округ г. Рязань с предложениями принять соответствующие меры по выявленным нарушениям.