Национализации не будет: депутаты предложили свой вариант сохранения иностранных компаний в РФ

Группа депутатов-единороссов внесла в Госдуму законопроект о сохранении бизнеса значимых иностранных компаний в России, даже если те прекратили или приостановили свою деятельность в стране после 24 февраля 2022 года. От идеи национализации парламентарии отказались и теперь предлагают назначать в компании другое руководство и лишь в крайнем варианте продавать бизнес заинтересованным инвесторам, в том числе и государству.

В начале марта крупные иностранные компании стали заявлять о приостановке своей работы в России. В ответ в парламенте пригрозили иностранцам национализацией их компаний. Минэкономразвития месяц назад подготовило законопроект «О внешней администрации по управлению организацией», который позволял перехватывать контроль над уходящими с российского рынка компаниями и продавать их бизнес либо государству, либо заинтересованному инвестору. Однако правительство этот документ в Госдуму так и не внесло. «Основания для введения внешней администрации настолько широки и вариативны, что при желании государство может ввести внешнюю администрацию практически в любой организации с иностранным участием», – считает старший партнер юрфирмы Intellect Роман Речкин.

«Как в части критериев существенно значимых компаний, так и в части оснований введения внешней администрации большая степень дискреции сохраняется за правоприменителем, что вызывает определенные опасения», – говорит управляющий партнер юрфирмы «Арбитраж.ру», исполнительный директор Банкротного клуба Даниил Савченко. По его мнению, вероятно, исключить возможные «эксцессы исполнителя» на каждой стадии призван предложенный фильтр при принятии решения: руководитель отраслевого федерального органа исполнительной власти или глава субъекта РФ – межведомственная комиссия при Минэкономразвития – ФНС – суд.

Во-вторых, эксперты обращают внимание на сжатые сроки принятия решения – у суда на это будет 5–7 рабочих дней. Руководитель практики «Реструктуризация и банкротство» коллегии адвокатов «Регионсервис» Павел Кирсанов указывает, что суду придется в очень короткие сроки вникнуть в детали деятельности зачастую очень крупного предприятия. «В связи с этим есть риск, что суд в большинстве случаев будет руководствоваться позицией, изложенной в решении межведомственной комиссии», – опасается он.

Кроме того, критикуют проект закона и за отсутствие понятных непротиворечивых целей. «Проект по-прежнему содержит набор разнородных процедур, при этом внешнее управление – это, по общему правилу, реабилитирующая процедура, а замещение активов, принудительная ликвидация и конкурсное производство – процедуры ликвидационные. Исходя из этого, неясно, чего мы хотим добиться принятием данного закона – сохранить бизнес или ликвидировать его», – рассуждает Роман Речкин.

Цель проекта – обеспечить финансовую стабильность государства, сохранить предприятия, полагает управляющий партнер адвокатской конторы «Бородин и партнеры» Сергей Бородин. По его мнению, на первый взгляд проект обладает довольно «стабилизирующим» эффектом для экономики и преследует разумные цели. «Однако, с учетом сложившихся бизнес-реалий, на практике может привести к тому, что будет являться лишь механизмом установления контроля над иностранной организацией исключительно для дальнейшей перепродажи активов «в моменте»», – опасается он.

Кроме того, Бородин напоминает, что бизнес зависит от логистики, технологий, сотрудничества с контрагентами, в том числе и зарубежными. А потому восстановление деятельности до уровня прежних оборотов и стандартов займет довольно продолжительный период времени, а в некоторых случаях может стать и невозможным.