За себя и «за того парня»

Никто не говорит вслух, но явно поправки инспирированы недавними событиями, когда дважды были сорваны заседания регионального парламента из‑за массовой неявки депутатов. Не были решены значимые и болезненные для жизни области вопросы, кроме принятия поправок, предложенных депутатом Осокиным, меняющих порядок назначения главы местного самоуправления. 

Теперь физическое присутствие депутатов на заседании необязательно — достаточно передать право голосовать по доверенности коллеге по парламенту. Планируется, что это будет сосед по фракции. Причем наделенный доверенностью депутат должен будет принести на заседание парламента повестку, в которой будет отмечено, как бы проголосовал его коллега, если бы присутствовал физически. 

После заседания Заксобрания отсутствовавший депутат сможет проверить, соответствует ли доверенность тому, как фактически проголосовал депутат. 

Как считает председатель регионального парламента Евгений Лебедев, доверенности не отменяют кворума, и без кворума они действовать не будут. Кроме того, отметил Лебедев, по статистике, на заседаниях постоянно отсутствуют восемь-десять депутатов, что не позволяет им проводить в жизнь интересы их избирателей. 

Голосование по доверенности — не экзотика, есть ряд региональных парламентов, например, Кирова и Санкт-Петербурга, где это практикуется уже несколько лет. Да и статья 185 Гражданского кодекса РФ содержит положение о том, что «доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами». Есть голосование по доверенности на собраниях акционеров и собственников многоквартирных домов.

Тем не менее вопросов пока больше, чем ответов. В том числе и в связи с практикой, сложившейся в высшем законодательном органе — Государственной думе, где нередки голосования за себя и «за того парня». Формально демократический принцип «один человек — один голос» не нарушается. Однако какие же санкции будут применяться, если получивший доверенность депутат проголосует вопреки воле выдавшего доверенность? Не приобретет ли прогуливание заседаний массовый характер, превратив региональный парламент в нечто, где отбывают номер считанные единицы депутатов с ворохом доверенностей на руках? Не говоря уже о том, что воздействовать на пришедших на заседание депутатов проще, когда их мало. В ту или иную сторону. 

Словом, решение, принятое депутатами, весьма спорное. Да и особо широкого обсуждения в политическом и экспертном сообществе не было — получите и распишитесь, как говорится, что наводит на размышления. Впрочем, поживем — увидим.