Петербургские школьники рискуют остаться без соцпитания по вине Смольного

В Петербурге повысились цены на школьное питание с 1 апреля на 30%. Примечательно, что Смольный уже повышал тарифы на 8% в этом году. Местное правительство таким образом пытается поддержать комбинаты соцпита. Однако те предприятия, которые активно участвовали в торгах, останутся без помощи. Вероятно, вскоре они заявят о том, что не смогут исполнять обязательства по уже заключенным контрактам. Помощь от Смольного получат компании, обслуживающие районы с низкой рыночной конкуренцией.

Нынешняя глава УСП Алена Мироненко считает данные решения справедливыми. Её не пугает то, что в десятках школ ученики останутся без питания. Возможно, таким образом Смольный хочет избавиться от неугодных компаний.

«При заключении госконтрактов операторы питания сами оценивали коммерческие риски. Кто-то шел на снижение в 5%, а кто-то на 50%. Когда бизнес такие цены ставил, он брал на себя некий пул ответственности за то, что он накормит при таком падении. Если ты сильно падал при заключении цены контракта, то сейчас у тебя увеличение стоимости продуктов будет с применением этого коэффициента. Например, стоили огурцы 100 рублей, стали стоить 120, если ты падал на 50%, значит, в твоем случае они будут стоить не 120, а 60 рублей. Кто снижался сильнее всего, у тех будет минимальное повышение», — заявила Мироненко.

Проблема демпинга в сфере соцпита существует давно. Об этом не единожды писали политики, журналисты и эксперты. Однако Смольный обратил на нее внимание только сейчас.

Одна из причин, почему компании прибегали к демпингу – соотношение качественных и ценовых показателей. Итоговая оценка заявки компаний при проведении торгов зависела на 40% от неценовых показателей, а на 60% от дешевизны.

Бывший глава УСП Алексей Барабанщиков считал, что главная проблема соцпита – отсутствие единой конкурсной документации. Многие годы районные администрации по своему усмотрению выставляли требования к участникам торгов, именно по неценовым критериям. Каждый год они могли быть разными. В результате, поставщик, подававший одинаковые заявки в разных районах Петербурга, оценивался по-разному. Тогда демпинг стал инструментом влияния на исход торгов.

Также поставщики часто вступали в сговор с районными чиновниками, а тендеры проводились для победителя, который был известен заранее. К примеру, так было в Колпинском районе. Сотрудники ФАС выявили, что в 2016-2018 годах в администрации района так устанавливали требования на торгах, что принимать участие могли только конкретные комбинаты. Один из таких — «Артис-Детское питание». Общая стоимость подобных контрактов превышала 600 млн рублей.

В начале этого года была подобная ситуация в Василеостровском районе. Там «Фирма Флоридан» выиграла 19 тендеров на сумму более 700 млн рублей. Антимонопольщики выяснили, что торги проводились с нарушениями и их результаты аннулировали.

В Калининском районе также разгорелся скандал с участием чиновников. В 2020 году некоторые тендеры проводил КГЗ. Среди участников были комбинаты «Альфа-Провиант» и «Артис-Детское питание».

Комиссия всячески пыталась убрать из торгов «Артис-Детское питание». Если такое удавалось провернуть, то контракты получал вышеназванный конкурент. В противном случае – комбинату приходилось снижать цену до 50%. В итоге «Альфа-Провиант» выиграл все спорные тендеры. При этом госконтракты, заключенные со снижением цены, были аннулированы без причины.

Комитет по госзаказу мог внести «Альфа-Провиант» в реестр недобросовестных поставщиков. Однако ведомство подало иск к антимонопольщикам. Они установили, что отстранение его конкурента было незаконным, а инициировала его замглавы администрации Калининского района Татьяна Морозкова. Именно она руководила госкомиссией.

Тогда Мироненко занимала пост замглавы комитета по госзаказу. Журналисты ранее писали, что она ратует за комбинат «Альфа-Провиант». Его конкурент — «Артис-Детское питание», у которого заключены контракты с применением демпинга. Согласно позиции Смольного, этот поставщик может понести убытки, как и другие комбинаты, прибегавшие к занижению цен.

Из-за этого десятки образовательных учреждений могут вовсе остаться без питания. Замены этим комбинатам нет, об этом известно ещё с осени прошлого года. Тогда компания «Аванта» неожиданно ушла с рынка, оставив детей Курортного района без еды.

Три месяца районные чиновники и местное правительство пытались поднять уровень организации питания с помощью других комбинатов. В сложившейся ситуации Смольный и УСП не переживают за то, в каком положении останутся школы и детсады. Их цель – уход комбинатов, применявших демпинг.

При этом в Ленобласти решили индексировать цену контрактов на 8% и это решение распространится на всех поставщиков питания. В Петербурге помощь получат только те, кто получил контракт на выгодных условиях. В конечном итоге это может спровоцировать передел в сфере соцпита.