30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 7

Межпарламентская ассамблея стран — участниц Содружества Независимых Государств отмечает юбилей. Основная идея созданной 30 лет назад структуры — разработка модельных законов — рамочных документов с основными понятиями и принципами. Мы выбрали 30 из более чем 600 принятых за прошедшие годы документов, которые легли в основу суверенного законодательства бывших союзных республик, сохранив, таким образом, единство взглядов на многие вопросы.

Терроризм как неуправляемая угроза для общества приобрел международных характер еще с середины ХХ века. В России и на постсоветском пространстве ежегодно происходили террористические акты. Формирования исламистов обосновались в Азербайджане, исламские радикальные движения возникли в Узбекистане. Группы террористов действовали и на территории России. В 1991 году в Минеральных Водах был захвачен самолет Ту-154, в 1994 году террористы взяли в заложники 41 пассажира рейсового автобуса Пятигорск — Красногвардейское и требовали 15 миллионов долларов. В июне 1995 года 195 террористов захватили более 1600 заложников в больнице города Буденновска, а в январе 1996 года около двух тысяч человек оказались заложниками в больнице и роддоме города Кизляр в Дагестане. В ноябре в Москве 14 человек погибло из-за взрыва на Котляровском кладбище, а в июне 1997 года погибли 5 человек при взрыве поезда Москва — Петербург.

Угроза терроризма остается актуальной и по сей день. Но именно в 1998 году современная Россия и МПА СНГ сформулировали первые нормативные акты, нацеленные на борьбу с этим явлением.

А 8 декабря 1998 года МПА СНГ приняла модельный закон «О борьбе с терроризмом» для более четкой и единообразной регламентация этого важного направления деятельности правоохранительных органов и служб безопасности государств СНГ.

В документе прописали основные понятия, указали, что акт терроризма — взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти. Также к акту терроризма отнесли убийства госдеятелей в политических целях, нападения на представителей иностранных государств и иных лиц, пользующихся международной защитой и членов их семей.

Для предупреждения терроризма было рекомендовано запретить пропаганду этого явления, деятельность различных общественных организаций, причастных к совершению опасных деяний, ликвидировать по решению суда такие организации и конфисковывать по решению суда их имущество.

В России Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» приняли летом 1998 года, в 2006 году он заменен на закон «О противодействии терроризму».