Ленобласть формирует дефицитный бюджет на 2016 год
Об этом сегодня на заседании правительства сообщил вице-губернатор Ленобласти Роман Марков. «Бездефицитный бюджет принимать неправильно, поскольку дефицит в размере 4,6 % позволяет более гибко оперировать расходами в течение года», - сказал он.
В областном бюджете на данный момент в значительной мере не учтены поступления федеральных средств, поскольку «по большинству федеральных программ нет четких параметров и целевых показателей». Такая ситуация сложилась в связи с тем, что в РФ бюджет будет приниматься только на 2016 год, без планового периода на 2017 и 2018 годы, объяснил Марков.
Чиновник пожаловался на сложности при формировании бюджета из-за на экономического кризиса в стране: падение цен на нефть, антироссийские банковские санкции, инфляцию, нестабильный курс доллара, повышение ключевой ставки Центробанка и даже повышение уровня прожиточного минимума.
«В 2015 году прожиточный минимум составлял 8 тыс. 201 рубль, а в 2016 по прогнозам составит 9 тыс. 108 рублей, то есть рост на 7%. Это уже сейчас привело к повышению расходов бюджета на 332 млн рублей», - посетовал председатель комитета финансов.
Основные направления налоговой политики в следующем году предусматривают по большей части повышение собираемости налогов в области и оптимизацию (иными словами сокращение) во всех секторах экономики. «Будет проводиться работа по недоимкам, по земельному налогу, местным налогам, легализация зарплаты, оптимизация налоговых льгот. А также с 1 января 2016 года произойдет переход к исчислению налога на имущество физлиц от кадастровой стоимости», - подчеркнул докладчик.
Оптимизация налоговых льгот в 2016 году
Налоговые льготы для инвесторов будут сохранены, пообещал политик. Кроме того, с 1 января 2016 года произойдет снижение ставки по упрощенной системе налогообложения для малого и среднего бизнеса с 7% до 5%, а также будут установлены налоговые каникулы для малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей на 2 года.
Однако льготы планируется серьезно оптимизировать. Так, правительство области проведет инвентаризацию всех налоговых льгот и откажется от неэффективных: будут изменены перечни получателей налоговых льгот и условия их получения. За 2014 год объем льгот составил 13 млрд 900 млн рублей. Марков навал эту сумму «заделом» и пообещал с ним поработать.
Сокращение льгот будет проводиться с учетом критериев нуждаемости и адресности. На сегодня только 5 льгот действуют с учетом этих критериев, 38 – без них.
Льготы, которые уже проиндексированы на 2016 год: предоставление материнского капитала (117 тыс. 360 рублей), ежемесячная компенсация ЖКУ ветеранам труда (732 рубля), ежемесячная выплата семьям на третьего ребенка (8 тыс. 807 рублей), ежемесячная выплата ветеранам труда, жертвам политически репрессий (559 рублей).
Часть льгот ввели заново: ежемесячная выплата детям войны, ежемесячная выплата инвалидам, участникам боевых действий (супругам), жертвам политических репрессий, а также дополнительная выплата на погребение жертв политических репрессий.
Структура собственных доходов
В соответствии с докладом вице-губернатора структура собственных доходов на 2016 год (80 млрд 735 млн рублей) будет состоять из следующих частей: налог на прибыль - 37 млрд рублей; НДФЛ - 19,6 млрд рублей; налог на имущество - 13,1 млрд рублей, акцизы - 6 млрд рублей; прочие доходы - 5 млрд рублей.
Структура расходов по основным группам
В настоящий момент Ленобласть гарантирует исполнение бюджетных обязательств, реализацию майских указов президента, индексацию оплаты труда работников бюджетной сферы, индексацию оплаты коммунальных услуг, завершение начатых объектов строительства.
«Выплаты бюджетникам в следующем году составят 9,2 млрд рублей, закупки для госнужд - 11,7 млрд, меры соцподдержки - 1,8 млрд (напрямую) и 10,8 млрд рублей (через бюджетные трансферты), капитальные вложения - 3,9 млрд, межбюджетные трансферты с учетом субвенций по социальному блоку - 42 млрд рублей, субсидии учреждениям и НКО - 9 млрд рублей. На обслуживание госдолга планируется выделить порядка 500 млн рублей», - представил расходную часть бюджета Марков.
Распределение средств по основным госпрограммам произойдет следующим образом: на образование будет выделено более 20 млрд рублей, на здравоохранение - 16 млрд рублей, на социальную поддержку - 13,9 млрд рублей, на развитие региональных автомобильных дорог 8,1 млрд рублей.
Зарплаты бюджетникам
Чиновник подчеркнул, что в 2016-2018 годах ожидается «перекос в сторону выполнения майских указов президента» в части повышения зарплат бюджетникам и призвал коллег быть к этому готовыми.
Общая сумма по зарплатам в бюджетной сфере 47-го региона в 2016 году составит 12 млрд 300 млн рублей, а в 2017 и 2018 году 19 млрд 500 млн рублей и 23 млрд 300 млн рублей – соответственно.
Целевые показатели по зарплате в 2015 году в среднем составили 35 тыс. рублей, а на 2016 год планируется увеличение до 38 тыс. 100 рублей. «Будет два традиционных повышения: в апреле и в сентябре, к концу года мы должны выйти на расчетную величину должностных окладов работников бюджетных сфер в размере 8 тыс. 350 рублей», - пообещал вице-губернатор.
У муниципалитетов отнимут транспортный налог
В 2016 году в рамках оптимизации межбюджетных отношений произойдет передача ряда полномочий с уровня муниципалитетов на уровень субъекта.
Так, 50% транспортного налога область забирает у сельских и городских поселений. «Транспортный налог составляет основу дорожного фонда субъекта. Речь идет об 1 млрд 70 млн рублей. Когда оставляли 50% на уровне муниципалитетов, предполагалось, что увеличится собираемость налогов на местах. Но этого не произошло. Поэтому мы приняли это сложное решение», - объяснил Марков.
Кроме того, совершенствование межбюджетных отношений предполагает так называемое укрупнение субсидий. «Это требование Минэка и времени. Например, в сфере культуры из 4-х субсидий сделают одну, а в сфере физической культуры и спорта - из 5-ти одну. Это позволит более гибко планировать расходы: перебрасывать их с одного направления на другое. В следующем году планируется сократить количество субсидий с 69 до 64. Мы и дальше будем совершенствоваться в этом направлении», - пообещал вице-губернатор.
Несмотря на то, что основные положения проекта областного закона «Об областном бюджете Ленинградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» уже согласованы с профильными министерствами РФ, проект еще будет дорабатываться, в региональное заксобрание он будет внесен в октябре.
Источник: Елена Скоропоспешная, dglo.ru
Фото: lenoblinform.ru