Кинешемское «многоборье» за индивидуальное отопление

Многолетние попытки законным способом добиться разрешения перевода собственной квартиры на индивидуальное отопление могут почить в бозе.

Много лет некоторые жители города добиваются перевода собственных жилых помещений на автономное отопление. Кто-то успел сделать разрешение до вступления в силу закона «О теплоснабжении» и теперь радуется теплу в любое время года и снижению затрат на отопление, ну, а те, кто вовремя не подал все бумаги на получение одобрения, кусают локти. Некоторые собственники добиваются необходимых разрешений через суд, некоторые пробуют сами, но у последних, как правило, мало, что получается. Вот и кинешемец Николай Румянцев, несколько лет обивающий пороги разрешительных инстанций, обратился за помощью в редакцию Кинешемец.RU.

- Я несколько лет добиваюсь разрешения на строительство своего индивидуального отопления. Моя квартира находится на пятом этаже. Балкон в квартире застеклён. Я водяной котёл хочу поставить на балконе, поэтому считаю, что моё отопление будет самым безопасным, - пишет Николай Геннадьевич.

Кинешемец.RU обратился за разъяснением по заданному вопросу в администрацию Кинешмы. Ответил на вопрос читателя заместитель главы администрации Кинешмы Алексей Геннадьевич Волков:

- В соответствии с пунктом 15, статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения. Отказ от центрального отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт. В соответствии со статьёй 25 Жилищного кодекса Российской Федерации такие действия именуются переустройством жилого помещения, порядок проведения которого регулируется главой 4 ЖК РФ и положениями Градостроительного кодекса РФ о реконструкции внутридомовой системы отопления. Внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, согласно статьи 36, части 3 ЖК РФ. Перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома, уменьшению тепловой нагрузки, и, как следствие, увеличению доли тепловых потерь в тепловых сетях.
Установка газовых теплогенераторов для индивидуального теплоснабжения возможна только во всех помещениях многоквартирного дома при условии, что тепловые потери в тепловой сети к дому сопоставимы или превышают тепловую нагрузку дома, т.е. централизованное теплоснабжение данного дома экономически нецелесообразно. В настоящее время в городском округе Кинешма утверждена схема теплоснабжения, где учтены тепловые нагрузки по всем помещениям многоквартирного дома, и внесение изменений в данную схему теплоснабжения может быть произведено по согласованию с ресурсоснабжающей организацией.
С целью экономии затрат на производство тепловой энергии на отопление и сокращения тепловых потерь теплоснабжающими организациями предусматривается в перспективе перевод на индивидуальное отопление следующих жилых домов:
Улица Ленина, д. 41; улица Красногорская, д. 34, 38; улица Текстильная, д.2; улица Нагорная, д. 16/17; улица Смольная, дом 36; улица Бойцова, дома 13 и 15; улица Лесозаводская, дом 15; улица Желябова, дома 74 и 74а; улица Вандышевская, дома 5 и 7; посёлок Красноволжец, дома 32, 33 и 34. С учётом, если все собственники указанных домов перейдут на индивидуальное теплоснабжение, дома будут отключены от центрального отопления.

В чём же суть столь пространного ответа от городской администрации?

Чиновники ссылаются на Федеральный закон № 190, в котором прописан запрет на использование в квартирах индивидуальных источников тепловой энергии не входящих в перечень утверждённый Правительством Российской Федерации от 16.04.2012 №307. В данный перечень входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой /герметичной/ камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращения подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя – до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя – до 1 МПа.

Исходя из дословного содержания указанной нормы переход на поквартирное отопление в домах с коллективной (центральной) системой отопления запрещен не полностью, а только с использованием некоторых индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, каких именно – определено Постановлением Правительства РФ. Получается, что если вам отказывают в выдаче технических условий на разработку проекта индивидуального отопления, а таких случаев довольно много, то это повод обратиться в прокуратуру за защитой своих прав. Так например, прокуратура Палехского района провела подобную проверку и вынесла вердикт, что если проекта нет, то невозможно проверить соответствует ли котёл, который вы хотите установить, требованиям, указанным в вышеназванном перечне. Всё логично - прежде чем получить отказ, нужно разработать проект.

Идём дальше. Следующим пунктом в обосновании отказа стоит переустройство инженерных сетей являющихся общедомовым имуществом и принадлежащее всем собственникам. К слову, указание городской администрацией на «согласие всех собственников», которые должны совершить переход на автономное тепло, немного лукаво. Требуется, что бы собственники были согласны с тем, что вы хотите устроить собственное отопление, а не то, что они и сами должны перейти на него. Это связано с тем, что отопление является общим имуществом собственников помещений дома согласно статьи 36 ЖК РФ. Из изложенного следует, что первое с чего следует начать это заручится согласием на проведение индивидуального отопления в квартиру от всех собственников многоквартирного дома (стоит разъяснить соседям, что им возможно тоже понадобится ваше согласие в аналогичной ситуации и никаких не удобств для них это не составит). Делается это путем проведения очного общего собрания, либо на заочном голосовании. Соответствующее решение оформляется протоколом общего собрания.

Также нужно собрать все документы, требуемые для переустройства жилого помещения согласно статьи 26 ЖК РФ:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Следует отметить, что орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме тех, что перечислены в соответствующей статье.

Особое внимание следует уделить получению проектной документации на отключение от централизованного отопления. Данная документация должна соответствовать требования законодательства РФ, в частности требованиям к проектной документации содержащимся в Постановлении Правительства РФ № 87 от 16 февраля 2008 года «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» с учетом переустройства инженерной системы отопления и горячего водоснабжения всего дома. Данный проект выполняется организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению такого вида работ, которое выдается саморегулируемыми организациями в строительной отрасли. В нём должны быть следующие разделы:
— расчёт влияния отключения отопительных приборов на систему отопления жилого здания в целом;
— расчёт остаточного теплопотребления от стояков системы отопления;
— экспертное заключение о теплогидравлическом режиме здания после перевода жилого помещения на индивидуальное отопление.

Следующий момент, на котором заостряют внимание чиновники администрации, это внесение изменений в утвержденную схему теплоснабжения, что возможно при согласовании с ресурсоснабжающей организацией. Тут вроде бы всё понятно: в проекте должны быть отражены все необходимые расчёты и заключения обосновывающие переход на индивидуальное отопление, тогда согласование с поставщиком тепла вполне осуществимо.

И, вот наконец, вы собрали все документы, сделали дорогостоящий проект, заручились согласием всех соседей-собственников, казалось бы предусмотрели всё, но вам всё равно отказали. Не опускайте руки, вы имеете право обратится в суд с обжалованием отказа. Правда, это не гарантирует получение разрешения, но если есть время и деньги, то пробовать можно. В судах многих регионов России встречаются положительные решения по подобным делам. Движение к теплу в любое время года процедура длинная, главное, что результат того стоит. Вопрос только в том, выдержите ли вы столь тернистый путь? Если чувствуете в себе силы побороть бюрократическую машину — вперёд, навстречу к тёплой мечте.

Единственное, о чём ещё непременно стоит предупредить желающих установить индивидуальное отопление, это о самовольном переустройстве отопления в своей квартире. В настоящее время, в соответствии со статьей 29 ЖК РФ, вы можете запросто лишиться своей жилплощади. Кроме того, неграмотный монтаж тепловых источников несёт угрозу жизни и здоровью не только для проживающих на самовольно переоборудованной жилплощади, но и для соседей, ничего не знающих об опасности.