Поставщик газа — банк — плательщик. Кто крайний?

Поставщик газа перекинул бремя банковской комиссии за платежи на абонентов, ссылаясь на федеральные законы. Однако комиссия при желании может погашаться как поставщиком газа, так и его дружественным банком-партнером. Почему такой вариант не рассматривается, а крайним остается плательщик, поставщик газа отказывается пояснять общественности.