Встреча нижегородских крестьян и волостных старшин с земским начальством // Альбом 1892 г.

Земства — первые в России выборные органы власти на местах — отвечали прежде всего за народное образование и здравоохранение. Однако в их ведении, согласно указу Александра II от 1864 года, было и обеспечение народного продовольствия. Поэтому крестьяне, истощенные голодом, бушевавшим в Нижегородской губернии в 1891-1892 годах, и обратились за помощью в земское учреждение.