Отказ США от санкций против «Северного потока – 2» связан с желанием Байдена угодить европейцам, отметил в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» ведущий научный сотрудник Института США и Канады РАН Владимир Батюк, добавив, что ситуация может измениться.
США смягчили позицию по «Северному потоку – 2»
Президент РФ Джо Байден подписал оборонный бюджет США на 2022 года объемом в 768 млрд долларов. В итоговый документ не вошли санкции против «Северного потока – 2» и тридцати пяти российских чиновников и бизнесменов.
Оборонный бюджет США является комплексным документом, который затрагивает большое число вопросов, начиная с финансирования американских вооруженных сил и военных контрактов, заканчивая проблемами внешней политики.
В 2019 году подписание Белым домом закона об оборонном бюджете на следующий год привела к остановке строительства «Северного потока – 2» на целый год. В нормативном акте прописали возможность санкций против строителей инфраструктуры.
Это привело к тому, что компания Allseas отказалась от работ и увела свои суда из зоны строительства «Северного потока – 2», в результате перед «Газпромом» и партнерами стала задача проложить оставшиеся 160 км газопровода.
После этого с Дальнего Востока перебросили купленный «Газпромом» в Китае трубоукладчик «Академик Черский» и задействовали баржу «Фортуна», которая участвовала в строительстве «Северного потока – 1».
«Северный поток – 2» полностью построен, поэтому для того, чтобы продолжить вставлять проекту палки в колеса сенаторам США нужны новые правовые инструменты, их проекты периодически предлагаются в Конгрессе.
Однако Байден не хочет бороться с «Северным потоком – 2» из-за того, что это не нравится европейским партнерам США.
Американский лидер согласился на компромисс с Правительством ФРГ Ангелы Меркель и пошел на совместное заявление Вашингтона и Берлина по Украине и энергобезопасности Европы от 16 июля 2021 года. Белый дом согласился на достройку и запуск «Северного потока – 2», если будут учтены украинские интересы.
Многим конгрессменам такой подход не понравился, поэтому они начали придумать пакеты санкций вплоть до введения штрафов в отношении германских и европейских энергокомпаний, которые будут покупать сырье с «Северного потока – 2».
В оборонный бюджет США на 2022 года предлагалось принять поправку, позволявшую вводить санкции против «Северного потока – 2» в обход президента, но от этого предложения конгрессмены отказались после онлайн-конференции Путина и Байдена.
Данный поворот событий подтверждает, что американская политика по «Северному потоку – 2» и РФ находится под контролем Белого дома.
США пошли на уступки Германии и Евросоюзу
«Администрация Байдена, оценив современную международную обстановку, решила, что санкции в отношении “Северного потока – 2” будут контрпродуктивными с точки зрения американцев и Западной Европы», - констатирует Батюк.
Байден во время предвыборной кампании обещал восстановить отношения Вашингтона с европейскими партнерами, которые изрядно ухудшились в президентство Дональда Трампа, и он свои слова подтвердил, в том числе по части «Северного потока – 2».
«Американцы под нажимом Белого дома решили не включать санкции против проекта в оборонный бюджет 2022 года, пусть на этом настаивали многие представители республиканской партии США в Конгрессе», - заключает Батюк.
Однако нельзя говорить, что вопрос закрыт: американцы постоянно угрожают новыми санкциями и связывают их с ситуацией на Украине.
«Если международная обстановка изменится, то Вашингтон может вернуться к данному вопросу», - резюмирует Батюк.
Усилия Меркель по лоббированию «Северного потока – 2» в США дали результат. Несмотря на то, что сертификация проекта заморожена в ФРГ, газопровод был достроен, прошел пусконаладочные работы, заполнен газом и готов к поставкам сырья.
«Американцы были вынуждены учесть непростую экономическую и обстановку в Европе», - констатирует Батюк.
Остается фактор нестабильности в лице Украины, но вряд ли в интересах США, главных архитекторов украинского кризиса, является доведение ситуации до полномасштабного кризиса. Скорее всего конфликтность останется в информационной сфере.
«Ситуация в американо-российских отношениях остается нестабильной, но я бы не стал с порога отметать возможность прогресса по некоторым направлениям, включая проблему ограничения вооружений как стратегических, так и обычных», - заключает Батюк.
Проблема не в низком уровне отношений России и США, а в том, что они нестабильны и в них отсутствуют правила игры. Москва заинтересована в том, чтобы хотя бы до конца текущей каденции Байдена по этому направлению не было сюрпризов.
«Стабилизация отношений вполне возможна, особенна если удастся договориться о неразмещении наземных ракет средней дальность в Европе и о мерах доверия при проведении военных учений и проходе кораблей и самолетов. В таком случае военно-политический аспект отношений России и США станет более предсказуемым», - резюмирует Батюк.