Действительно ли в России некачественная инфраструктура

«В России создается огромное количество некачественной инфраструктуры», — заявила замглавы ВЭБ.РФ Светлана Ячевская. 

Действительно ли это так? Российская инфраструктура действительно оставляет желать лучшего в вопросе соответствия международным стандартам. На практике высокий уровень качества, как правило, остается на бумаге. Наиболее слабым звеном является транспортная инфраструктура. Например, что касается строительства автомобильных дорог, в среднем, отмечают эксперты, значение индекса качества по РФ не превышает 3,8 из 10. При этом более 60 субъектов находятся за этим порогом. Лучше дела обстоят с ж/д-путями, однако наблюдается значительный дисбаланс за счет доминирующего роста в Москве и Санкт-Петербурге. Говоря об энергетической инфраструктуре, отметим ХМАО как самый развитый субъект: данный факт объясняется сосредоточением крупных добывающих компаний в регионе. При анализе коммунальной инфраструктуры стоит отметить повышенный спрос на концессии, что стимулировало ее развитие. Телекоммуникации — это то, чем может гордиться РФ: данная подотрасль является одной из самых привлекательных для инвестиций, темпы роста превышают все предыдущие инфраструктурные элементы. В заявлении Светланы Ячевской говорится о формировании новой системы оценки качества продукции, предложенной ВЭБ.РФ. Согласны, что упрощение и повышение доступности информации о проектах может привести к росту инвестиционной привлекательности. Однако проблема недоверия зарубежных инвесторов носит более фундаментальный характер. В частности, не последнюю роль играют: положение РФ в рейтинге Всемирного Банка Doing business, экономические, политические и социокультурные факторы влияния на бизнес-среду. Каковы тут критерии качества? Можно выделить объективные (то, из чего и как сделан продукт, например его химические и физические свойства) и субъективные (то, насколько он хорош для каждого в отдельности, например одним нравится черный цвет, а другим — белый) критерии оценки качества. При оценке качества инфраструктуры необходимо руководствоваться в первую очередь объективными критериями, так как речь идет об общественном благе, а не о товаре коммерческого пользования. Потребность в постоянных ремонтных работах приводит к росту материальных, трудовых и переменных издержек, что в свою очередь отразится на эффективности использования бюджетных средств. Таким образом, ключевой проблемой является неэффективное использование бюджетных денежных средств. В связи с недостаточной проработкой системы контроля государственного заказа мы сталкиваемся с иррациональностью индивида и его жадностью. Разберем на примере автодорог: какой смысл делать качественную дорожную систему длительного пользования, если можно получать выгоду при каждом последующем ямочном и капитальном ремонте? Такое делинквентное поведение наносит огромный ущерб национальной экономике, в том числе — вызывает недоверие у иностранных инвесторов. Современная система стандартов качества, очевидно, требует реформы. Привлечение иностранных инвестиций возможно при унификации стандартов качества, при этом необходимость в объяснении существующих стандартов отпадет. Введение нового сертифицирующего органа может сократить асимметрию информации, но возрастут трансакционные издержки, поэтому говорить о полезном эффекте данного действия весьма затруднительно. Должно ли государство занимается этой проблемой? Строительство и развитие инфраструктуры является одной из ключевых задач государства. Формат взаимодействия ГЧП (государственно-частное партнерство) предполагает развитие национальной экономики посредством помощи бизнесу в реализации крупных инвестиционных проектов, которые были бы невозможны без формирования инфраструктуры за счет государства. Возможно и более эффективное решение данной проблемы. Оно выражается в привлечении частного сектора. Однако частному бизнесу интересны лишь коммерчески успешные проекты, формирование общественных благ его мало волнует. В таком случае на помощь приходит концессионное соглашение. Авторы: Максим Черняев, кандидат экономических наук, PhD, доцент, заместитель декана экономического факультета РУДН; Дамир Кудряков, преподаватель кафедры национальной экономики экономического факультета РУДН