Приемлемый, хотя и во многом компромиссный бюджет

Кирилл ШЕВЧЕНКО  Главным вопросом повестки 50-го заседания Законодательного собрания Ульяновской области VI созыва в понедельник, 6 декабря, стало принятие бюджета региона на следующий год. По традиции перед вторым чтением слово берет губернатор. Впервые со своим видением бюджетного процесса выступил перед депутатами Алексей Русских. «Бюджет невозможно оценивать вне конкретного социального, экономического, культурного контекста, который сейчас определяется как негативными вызовами, сдерживающими наше развитие, так и вызовами-возможностями», - отметил он. К первым глава региона отнес продолжающуюся пандемию, которая стимулирует дополнительные расходы и вызывает частичную дестабилизацию регионального здравоохранения; социальную растерянность, вызванную тем, что люди никак не могут вернуться к привычному образу жизни; короткий горизонт планирования и отсюда накопленный социальный пессимизм, фрустрации; высокий уровень бедности; высокий уровень долговой нагрузки; ожидаемый высокий уровень инфляции, особенно в группе базовых товаров и услуг. Из трендов с позитивным потенциалом, создающих новые возможности, Русских выделил политическую стабильность, достигнутую по итогам сложной избирательной кампании; особое внимание к Ульяновской области со стороны федерального центра и старт больших проектов - строительства водовода для правобережной части Ульяновска, противооползневых и берегоукрепительных работ, строительства новых школьных и больничных зданий. Кроме того, несмотря на продолжающуюся пандемию, начался восстановительный рост экономики: за январь - октябрь промышленное производство области выросло на 22%, начал стабилизироваться и рынок труда - уровень регистрируемой безработицы составляет 0,78%, общей безработицы (по методологии МОТ) - 4,3% (среднероссийское значение - 4,6%).  Следуя в русле традиций, губернатор нашел свое емкое определение новому бюджету. Но, ломая те же традиции, зашел сразу с двух сторон: это бюджет обеспечения социальных гарантий и бюджет финансового оздоровления. При этом главной задачей, которую должна решить областная бюджетная политика, Русских назвал возвращение социального оптимизма в жизнь ульяновцев, что возможно только путем повышения уровня доходов населения. Здесь губернатор привел первые цифры инициированной им борьбы по повышению оплаты труда: заключено более 1000 соглашений с предприятиями о повышении заработной платы. По итогам сентября (последние пока данные) темп роста зарплаты по полному кругу предприятий с начала года составил 110,8%.  Следующей по важности проблемой, требующей решения, названо финансовое оздоровление бюджета, снижение долговой нагрузки. Ведь сегодня основная сумма госдолга региона составляет 41 миллиард 400 миллионов рублей. Работа по замене коммерческих кредитов на бюджетные, с невысокими процентами и сроками погашения от 7 до 15 лет, ведется, приносит свои плоды и будет продолжена. Говоря о социально-экономи-ческом развитии, губернатор заверил, что все собственные дополнительные доходы (а их будет как минимум 5 - 6 миллиардов рублей), вся федеральная поддержка будут направлены на развитие социальной, дорожно-транспортной, коммунальной, инженерной инфраструктуры. Также будут увеличены вложения в развитие инвестиционной инфраструктуры.  «У нас есть все основания для существенного увеличения размеров федеральной поддержки. Будем максимально использовать ресурс наших сенаторов и депутатов Государственной думы, - заверил Русских. - У нас имеется понимание, по каким направлениям и объектам области нужно, так сказать, усиленное финансирование. Кроме того, я поставил задачу перед областным правительством - войти в максимальное число федеральных проектов и программ. У области есть возможности взять инфраструктурные бюджетные кредиты, привлечь деньги через инфраструктурные облигации, использовать деньги Фонда национального благосостояния. Уже сейчас есть решение о поддержке области в рамках инфраструктурного меню. Сумма более 2,5 миллиарда рублей». Кроме того, в своем 17-минутном выступлении глава региона заверил, что «разговоры о продаже областных предприятий - спекуляции и хайп»; рассказал о планах по стимулированию муниципалитетов и поддержке местных инициатив и еще раз напомнил о создании социального комплекса области.  Добавим, что главное бюджетное новшество - это изначальное заложение зарплат бюджетникам на 11,5 месяца. Ранее применялась практика гарантирования этих зарплат на 6 - 8 месяцев, после чего они выплачивались за счет федеральных траншей. Освободившиеся таким образом средства тратились на иные бюджетные нужды - ЖКХ, дороги и т. п. Часть депутатов сомневается, что федералы будут дополнительно спонсировать какие-то наши иные траты (зарплата бюджетникам - святое, на нее деньги выдадут всегда), но принимают такое решение губернатора, чтобы «попробовать, посмотреть». В итоге из 34 депутатов, присутствовавших на заседании, только один проголосовал против и один не нажал кнопку. В 13.17 бюджет был принят - даже на три минуты раньше запланированного.