Мэр не мэр?
В сентябре на сессии Народного Хурала рассмотрят законопроект о внесении изменений в закон «Об организации местного самоуправления». Этот документ, с ничего не предвещающим названием, уже стал причиной скандала в местной политической среде. Проект закона предлагает фактически лишить градоначальника звания мэра. В мэрии с аргументами разработчиков документа не согласны.
Законопроект о внесении изменений в закон «Об организации местного самоуправления в Бурятии» включен в предварительную повестку сентябрьской сессии Народного Хурала Бурятии. Документом предлагается уточнить наименование главы муниципального образования в городском округе Улан-Удэ. В соответствии с поправками должностное лицо, избранное представительным органом из своего состава, должно именоваться председателем городского совета депутатов. После принятия изменений в закон «Об организации местного самоуправления в Бурятии», считают авторы законопроекта, наименование «мэр» стало неправомерным. Автором законопроекта, как выяснил корреспондент ИРА «Восток-Телеинформ», стал председатель комитета Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы Борис Ботоев. В этом вопросе, отметил он, авторы документа исходят из «точки зрения пользы для города и горожан».
Он сообщил, что основная цель документа – разграничить, наконец, полномочия мэра и сити-менеджера, ведь когда мэр и сити-менеджер работают рядом в муниципалитете, подчеркнул Ботоев, как правило, происходит дублирование полномочий и функций:
- Они начинают путаться, кто кому подчиняется, чем занимается и в итоге оба начинают заниматься хозяйственными вопросами, - подчеркнул Ботоев. Председатель горсовета должен заниматься нормативно-правовыми актами, сити-менеджер - хозяйственными вопросами, как заложено в законе. Когда они разберутся со своими полномочиями, они разграничат и свои бюрократические аппараты.
Кроме того, он сообщил, что на деле «ни один горожанин мэром Александра Голкова не избирал»:
- Его избрал депутатом Горсовета всего один участок, а депутаты, в свою очередь, выбрали его своим председателем. Мэром он стал автоматически на основании старого нашего закона, где написано: «Председатель Горсовета - тире - мэр». Но уже после этого законом были возвращены прямые выборы, и теперь мэром может называться только тот человек, который избран на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Это все будет только на пользу горожан. И так у них (муниципалитета, - ред.) долги и закредитованность, а они начинают еще увлекаться раздуванием своего бюрократического аппарата. Это совершенно не правильно в условиях кризиса, пожаров и засухи.
Как ожидается, действие законопроекта распространится уже на текущего мэра, Александра Голкова. Если на сессии документ будет поддержан парламентариями, то звания мэра Голков может лишиться уже в начале ноября.
- В настоящее время нет никакой необходимости переименовывать должность действующего мэра города, - об этом говорится в официально распространенном пресс-релизе Управления по информационной политике города Улан-Удэ по поводу законодательной инициативы депутата Народного Хурала Бориса Ботоева. В мэрии отметили, что закон Республики Бурятия, изменяющий порядок избрания главы муниципального образования и на который ссылаются авторы проекта закона, вступает в силу после истечения срока полномочий действующего мэра города.
При этом, подчеркивают в пресс-службе мэрии, Народный Хурал республики связывает принятие Закона о переименовании должности главы муниципального образования именно с Законом об изменении системы выборов главы муниципального образования, который вступит в силу только в 2019 году. «Аналогичная ситуация была с переименованием должности Президента Республики Бурятия на должность Главы Республики Бурятия, тогда изменение наименования должности вступило в силу после истечения срока полномочий Президента РБ», - говорится в пресс-релизе.
Кроме того, переименование должности мэра города не повлечёт за собой изменение объёма его полномочий, зато повлечёт дополнительные расходы из бюджета города, уверены в мэрии:
- А также увеличит объём работы муниципальных служащих, которые должны будут привести в соответствие нормативные правовые акты - практически в 60 % действующих решений представительного органа будет необходимо вносить изменения в части наименования должности. Также необходимо будет менять таблички, бланки, печати органа местного самоуправления, а это всё приведёт к дополнительным затратам бюджета.
Сокращения аппарата от переименования тоже не ожидается, отмечают в мэрии, как и уменьшения заработной платы:
- Заработная плата мэра города Улан-Удэ установлена как главе муниципального образования и от переименования должности не изменится. К тому же необходимо отметить, что у мэра нет своего аппарата, его деятельность обеспечивает аппарат городского Совета депутатов не зависимо от наименования должности. То есть сокращения аппарата не произойдёт, - отметили в мэрии.
И, кроме всего прочего, говорится в пресс-релизе, в случае переименования придется вносить изменения в постановление Правительства Российской Федерации, которым утвержден состав организационного комитета по празднованию 350-летия основания города Улан-Удэ.
Ольга Чиж, Улан-Удэ