Работа над законопроектом продолжается

Состоялось заседание Общественной палаты Свердловской области, посвященное обсуждению проекта закона Свердловской области «Об общественном контроле в Свердловской области».

Участники слушаний сошлись во мнении, что вынесенный на обсуждение законопроект в целом может быть положен в основу регулирования общественного контроля в Свердловской области.

Директор ГКУ Свердловской области «Уральский институт регионального законодательства» Николай Воронин отметил, что законопроект в предложенной редакции очертил круг тех вопросов, которые могут быть регламентированы на региональном уровне. При этом при составлении законопроекта учитывался опыт других субъектов РФ, в которых уже приняты и действуют подобные законы.

Вместе с тем работа над законопроектом находится в начальной стадии, что позволяет его существенно доработать с учетом мнения общественности и органов власти.

В ходе обсуждения участники отметили следующие недостатки законопроекта: отсутствие четкой структуры законопроекта, которая должна насчитывать как минимум 3 главы («Общие положения», «Статус субъектов общественного контроля», «Формы и порядок общественного контроля»); отсутствие перечня субъектов общественного контроля в Свердловской области и лиц, участвующих в его осуществлении, права и обязанности указанных лиц; отсутствие регламентации процедуры общественного мониторинга и деятельности общественных институтов и групп общественного контроля; отсутствие положений об информационном обеспечении общественного контроля и праве доступа к информации, необходимой для осуществления общественного контроля.

Участники заседания выявили ряд проблем, которые необходимо решить в рамках разрабатываемого законопроекта. Так, остро стоит вопрос об усилении роли органов власти в деятельности общественных советов, что нашло поддержку у всех присутствующих, однако это не должно нарушать принцип самостоятельности субъектов общественного контроля и их независимости от органов государственной власти.

Отдельную дискуссию вызвали инициатива введения института гражданских активистов, вопросы отграничения общественных инспекций от групп общественного контроля, порядок формирования и состав общественных советов и т.д.

С учетом мнения экспертов участники поддержали инициативу о гармонизации норм федерального и регионального законодательства в целях повышения эффективности общественного контроля в сфере закупок и возможность обращения субъектов общественного контроля в суд за защитой прав неопределенного круга лиц.

Кроме того, положения законопроекта, по мнению участников заседания, должны учитывать последние изменения в законодательстве РФ, в частности, связанные с введением общественного жилищного контроля, и должны быть приведены в соответствие с региональным законодательством. Также следует принять во внимание принятые в мае 2015 года Стандарты деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

На заседании Общественной палаты были определены основные направления работы по совершенствованию законопроекта с учетом всех полученных и высказанных предложений и рекомендаций. Работа над законопроектом продолжается, очередной промежуточный результат данной работы будет освещен на ближайших заседаниях Общественной палаты.

Общественная палата Свердловской области надеется на активное участие общественности в разработке законопроекта и на дальнейшее сотрудничество с органами власти по выработке оптимальных механизмов реализации общественного контроля в Свердловской области.