Проклятие доктрины Обамы
Издание Foreign Policy в четверг, 3 сентября, опубликовало статью Дэвида Роткопфа (David Rothkopf) «Проклятие доктрины Обамы» (TheCurseoftheObamaDoctrine). Федеральное агентство новостей предлагает читателям перевод этой статьи.
События на Ближнем Востоке всегда были непредсказуемыми, однако, несмотря на всё нарастающую неопределенность нынешней ситуации, имеются несколько ключевых общеизвестных факторов. Их рассмотрение дает четкое представление о том, насколько тревожное и опасное завтра ожидает этот регион. Оно, в свою очередь, демонстрирует, что внешний триумф сделки с Ираном окутан огромным количеством поражений и неудач, последствия которых могут привести только к еще большему ухудшению ситуации.
Что же это за общеизвестные факторы? Во-первых, нам известно, что сделка с Ираном состоится. Очевидно, что президенту удастся обойти Конгресс, и сделка вступит в силу.
Далее, взглянув на ситуацию на Ближнем Востоке, вы поймете, что в регион пребывает в жутчайшем беспорядке – хуже, чем когда-либо на протяжении современной истории. В Сирии, Ираке, Йемене, Ливии полыхают конфликты, которые могут переопределить природу каждой из этих стран, как нации. Последствия этих конфликтов угрожают таким соседним государствам, как Иордания, Ливан и Турция.
Конфликт между Израилем и Палестиной пришел к окончательному тупику. Кажется, только Египет готов продолжать бороться дальше. Страны Персидского залива все больше и больше затягиваются в конфликты региона, а Афганистан, хотя и не является частью Ближнего Востока, но находясь на границе с Ираном, также, кажется, стремительно движется к дальнейшему кризису.
Эта удручающая картина не изменится к лучшему в ближайшее время. Подумайте сами. Представьте, что ждет регион через пять лет: есть ли вероятность того, что ситуация в Сирии стабилизируется? А что насчет Ирака? Йемена? Ливии?
Различные эксперты из военных и дипломатических кругов США и из стран самого региона придерживаются отрицательного ответа на этот вопрос, и считают, что беспорядки будут продолжаться – не только на протяжении ближайших пяти лет, но, и вполне возможно, что и на протяжении гораздо более длительного времени. Маловероятно, что они ошибаются. Ближний Восток находится в разгаре затяжного кризиса и нестабильности, и, как мы видим, ситуация с каждым днем становится всё хуже и хуже и приносит больший и больший ущерб.
Все большую угрозу для США и их союзников в Европе представляет не только распространение экстремистов, возвращающихся домой в такие места, как Европа и Северная Африка, а но и ряд других факторов.
Например, нынешний кризис с беженцами в Европе будет только ухудшаться. Страны, на которых это больше всего скажется – это те, что находятся на юге Европы, и уже экономически ослаблены. Одним из последствий притока беженцев станет усиление власти националистических и правых партий, так как они пользуются тревогой, охватившей местное население, опасающееся экономических и социальных последствий протока беженцев.
Выгоду из этого сможет извлечь нынешний покровитель этих партий – Владимир Путин. Он хотел бы видеть Европейский союз ослабленным, а его друзья в Национальном фронте Франции и Северной лиге Италии и в других подобных организациях станут его опорой в попытках препятствовать большей интеграции ЕС и укреплению власти в ЕС.
Кризис с беженцами с Ближнего Востока в этом отношении является не только потенциально дестабилизирующим бременем для Европы, но и, следовательно, угрозой Североатлантическому альянсу и козырем, идущим на руку президенту России.
Другие страны также попытаются воспользоваться сложившейся ситуацией в своих корыстных целях. Это касается и в первую очередь Ирана. Мало того, что Тегеран получит сверхприбыли от ослабления санкций, так он еще и обзаведется серьезными связями благодаря полной отмене санкций. Несколько тысяч бизнесменов, пытающихся заключить деловые сделки в Иране, вернутся домой в ЕС, Азию, и США, и будут лоббировать еще большую открытость в отношениях с этой страной, будут ее защищать и выступать от имени Ирана, что предоставит им еще большее количество рычагов давления. Продажи иранской нефти укрепят зависимость от них, в частности, таких стран как Китай и Индия.
Китай, как крупный потребитель ближневосточной нефти, таким образом, получит рычаги влияния в регионе (он уже становится главным препятствием в процессе давления на Иран).
Многие из факторов, которые привели мир к этой точке, являются эндемичными для стран, переживающих кризис, и включают в себя провалы режимов, неэффективное управление, бесхозяйственность, жадность, коррупцию, исторические тенденции, новые технологии, и взращивание экстремистских взглядов. Но, однако, нельзя игнорировать и то, что одним из этих факторов является политика администрации Обамы.
Президент США Барак Обама и его окружение по понятным причинам в контексте неудач и промахов администрации Джорджа Буша стремились отстраниться от Ближнего Востока. Они утверждают, что Соединенные Штаты должны предоставить разрешение этой ситуации другим странам. Они полагали, что проблема сама себя переварит, или что неопределенные «другие страны» найдут способ решить ее.
Во имя благоразумия и осторожности и из желания избежать повторения прошлых ошибок они предпочли придерживаться такой внешней политики. Эта политика основывается на идее, что и для всего мира и для самих США будет лучше, если США будут вести себя более сдержанно, будут меньше вмешиваться во внешнеполитические процессы, при этом чаще применяя силу. Т.е. эта идея подразумевала, что США смогут спокойно покинуть ближневосточную арену, смогут выйти сухими из воды, и им не придется расплачиваться за грехи предыдущих администраций.
В ситуации с Сирией ставки делались на то, что если США не предпримут никаких действий или хотя бы сведут свое вмешательство к минимуму, то сирийский кризис не станет проблемой, которая смогла бы каким бы то ни было образом повлиять на США и их союзников. Этот расчет оказался в корне неверным. Гуманитарные издержки бездействия США являются чрезвычайно серьезными.
Однако все ужасы участи, выпавшей на долю Сирии за последнее время, покажутся малыми по сравнению грядущими страданиями и потрясениями.
Бывший советник президента Эйзенхауэра в период Второй мировой войны Адрю Гудпестер как-то сказал, что великие лидеры часто рискуют, предпринимая действия, даже в ситуациях, когда их шансы на успех малы, т.к. только действуя возможно получить шанс предотвратить наихудший исход событий и создать возможности для потенциального успеха и победы.
Осторожные и лишенные воображения лидеры никогда не стремятся создать условия для появления таких шансов. И, несмотря на то, что они могут избежать таких катастроф, как вторжение в Ирак, они тем самым предоставляют шанс для непредвиденных последствий, которые на самом деле могут еще больше усугубить ситуацию.
Поспешный выход из Ирака помог создать благоприятные условия для образования Исламского государства, также как отказ Соединенных Штатов действовать и неспособность эффективно руководить разрешением ситуации в Сирии. Запоздалое вступление в борьбу с Исламским государством и очень вялое ее ведение никак не помогло. Хаос в Сирии и Ираке теперь серьезно влияет на Турцию, Ливан, Иорданию и на весь мир в целом.
В результате даже потенциально позитивные действия, как, например, сделка с Ираном, рассмотренная в контексте региона, находящегося в таком хаосе – может иметь крайне негативные последствия, если нарушит региональный баланс сил. Это сеет еще большую тревогу в соседних и без того обеспокоенных странах, что может привести к их не совсем адекватной реакции.
История, война в Ираке, и бесчисленное количество других факторов привели Ближний Восток туда, где он находится сегодня. Совершенно ясно, что, в сочетании с другими факторами отказ ведущей мировой державы от своих руководящих обязанностей способствовал развитию современной трагичной ситуации, которую мы сейчас наблюдаем. К тому же – и что более важно – это способствовало созданию условий для будущего, в котором будущие американские лидеры, скорее всего, будут вынуждены принять еще более серьезные риски, чем те, что предпочел обойти Обама, чтобы сдержать последствия своего бездействия, по неопытности и из чрезмерной осторожности.