Трудный выбор для Германии
Уже через несколько минут в Германии откроются избирательные участки на выборах в бундестаг. Основная борьба развернется между социал-демократами и консерваторами из блока ХДС/ХСС. Результаты голосования определят не только состав парламента, но и имя нового канцлера.
Эта битва за бундестаг обещает быть непредсказуемой. После, по сути, капитуляции Ангелы Меркель, которая занимала пост канцлера почти 16 лет, а теперь обещает уйти из большой политики, ее кресло вакантно. Но то, кто его займет, зависит от распределения всех остальных мест, а их с каждым созывом все больше.
Например, в 2005 году, когда Меркель только встала во главе немецкого правительства, бундестаг насчитывал 614 депутатов. Но после каждых следующих выборов он постепенно разрастался, и в итоге мандатов уже почти на сотню больше – 709. Судя по всему, сейчас, как прогнозируют эксперты, число депутатов еще увеличится – по самым смелым оценкам, до 1000 человек. И это при том, что по своей численности бундестаг и так уже обогнал парламенты других стран – и американскую Палату представителей (там 435 кресел), и британскую Палату общин, в которой 650 человек, и нашу Госдуму – почти вдвое. Хотя понятно, что Германия намного меньше России.
Формирование бундестага в чем-то похоже на Государственную думу. Как и в России, одна половина депутатов проходит в парламент по партийным спискам, другая – по одномандатным округам. Самих округов в ФРГ 299, значит, депутатов в бундестаге должно быть лишь вдвое больше – всего 598. Но тут и начинаются различия. Каждый избиратель располагает двумя голосами. Первый он отдает за конкретного кандидата, второй – за партийный список. И как раз этот голос считается более важным – ведь он определяет итоговое количество депутатов каждой фракции. А если партия набирает больше мест по персональному голосованию, чем по спискам, то ей дают дополнительные мандаты. Но тогда нарушаются партийные пропорции, сформированные в ходе голосования по спискам.
Чтобы компенсировать этот перевес, такое же количество мандатов по закону добавляют всем остальным партиям. Например, в 2013 году правящая коалиция, которую возглавляла Ангела Меркель, взяла четыре дополнительных мандата, а еще 29 пришлось добавить другим партиям, чтобы уравнять соотношение сил. Вот почему мест в бундестаге становится все больше, и германское собрание депутатов заслужило в Европе прозвище XXL-парламент.
Научный сотрудник Центра европейских исследований Института международных исследований МГИМО Артем Соколов отмечает: "Это действительно проблема, потому что она ложится нагрузкой на бюджет. Бундестаг все дороже и дороже стоит немецкому избирателю. Процесс усложнения политики в Германии продолжается уже давно, и сейчас мы видим следствие этого процесса, когда создать коалицию и провести успешные переговоры является сложной задачей для всех участников".
Поскольку Германия – парламентская республика, от того, какой будет новая коалиция, напрямую зависит и то, кто станет новым канцлером. По итогам последних выборов в немецкий ХХL-парламент прошли семь партий. По флангам – "Левая партия" и ультраправая "Альтернатива для Германии" (Кстати, это новичок в парламенте, набирающий голоса за счет своего популизма). В центре – немногочисленные "Зеленые" и "Свободная демократическая партия", которые для попадания в бундестаг сумели преодолеть 5-процентный барьер. В Германии он такой же, как и в России. Все эти партии – в оппозиции.
Ну а правят самые представительные, которые считаются народными. В их числе Социал-демократическая партия Германии и консервативные правоцентристы – Христанско-демократический союз и Христианско-социальный союз. Блок ХДС/ХСС как раз возглавляет Ангела Меркель. Как видим, ни одна из партий не обладает большинством, которое бы позволило ей самостоятельно формировать правительство и утверждать канцлера. Это – одни из главных задач бундестага. Так что каждый раз приходится создавать коалицию. Кто и на каких условиях в нее войдет – эти компромиссы всегда даются с трудом, но в 2017 году дело вообще чуть не закончилось перевыборами. Политики не могли договориться почти полгода, и все это время Германия жила без полноценного кабинета министров. Столь затяжного политического кризиса в новейшей истории республики никогда не было. Предрекают его и сейчас.
"Минимум до Рождества Меркель точно будет оставаться на своем посту. Я думаю, что формирование коалиции займет достаточно длительный период, потому что вряд ли мы получим еще раз большую коалицию социал-демократов и христианских демократов", – прогнозирует немецкий общественный и политический деятель Дмитрий Ремпель.
В результате последних выборов эта "Большая коалиция" – блока ХДС/ХСС и социал-демократов – на самом деле оказалась самой маленькой. На ее долю приходится чуть больше половины мест в бундестаге, всего 56 процентов. И потому она – самая неустойчивая за все правление Ангелы Меркель. Для сравнения: в 2005 году союз "черно-красных", который впервые привел Меркель на пост канцлера, занимал почти 73 процента мест, а во время ее третьего срока – целых 80 процентов. Тогда блок Меркель показал свой лучший результат за 20 лет. А вот в 2017 году на фоне падающих рейтингов партии кресло под канцлером зашаталось. И для того, чтобы удержаться в нем, ей пришлось приложить немало усилий.
Меркель и позже пыталась подстраховаться – двигала в преемницы Аннегрет Крамп-Каренбауэр. Но та, даже будучи министром обороны Германии, стать собирателем немецких земель в роли председателя ХДС так и не смогла. Когда же в партии начались скандалы, она сдала пост Армину Лашету. При нем четыре года назад ХДС одержал историческую победу на выборах в земле Северный Рейн-Вестфалия. Но, как считают эксперты, для взятия бундестага этого может быть недостаточно.
"Это не значит, что он является серьезным тяжеловесом на международной арене и вообще во всей Германии. За весь срок своего правления госпожа Меркель, скажем так, убрала всех возможных или потенциальных кандидатов на те или иные должности, чтобы они не могли составить ей конкуренцию. К сожалению, после того, как она уходит, у нас получается выжженная земля. У нас не хватает людей, которые могли бы возглавить страну и эффективно ей управлять", – констатирует Дмитрий Ремпель.
Как пишет авторитетный американский журнал Politico, шансы у Армина Лашета все же есть, если политический пазл сложится так: консерваторы, социал-демократы и примкнувшие к ним либералы из "Свободной демпартии". Если разложить по цветовой гамме – черные, красные и желтые соответственно – то коалиция выглядит как флаг самой республики. "Классическая Германия", или как еще в шутку называют такое объединение – "Микки-Маус", по оттенкам одежды популярного диснеевского героя.
Вот только Лашет совсем не похож на милого мышонка, да и популярнее в этой коалиции его главный оппонент – Олаф Шольц, который сейчас занимает пост вице-канцлера. Именно ему, согласно соцопросам, большинство немцев присуждает победу в предвыборных теледебатах.
Впрочем, вместо классической Германии в бундестаге может появиться совсем другая коалиция – "Ямайка". Ассоциации с флагом этого островного государства вызывают черный, желтый и, соответственно, зеленый цвета – это если консерваторы объединятся с куда более слабыми, чем они сами, либералами и "зелеными". Создать такую коалицию четыре года назад пыталась и Ангела Меркель, но консультации провалились. И это при том, что консерваторы тогда набрали почти треть голосов. А вот свежие опросы ведущих социологических институтов: сколько процентов может получить блок ХДС/ХСС на выборах в ближайшее воскресенье. Как видим, без Меркель рейтинг балансирует на отметке в 22 процента.
Политолог, бывший советник правительства ФРГ Александр Рар отмечает: "Это второй раз, когда действующий канцлер в Германии не участвует в выборах, прежний канцлер уходит и не участвует. Последний раз это было в 1969 году. Сорок процентов избирателей еще не знают, за кого голосовать, поэтому мы не можем быть уверены, что эти цифры правильные. Я думаю, что они грешат неточностями, поэтому возможно все. На этот момент есть примерно шесть вариантов тройственных коалиций для будущего правительства Германии. Посмотрим, смогут ли эти партии договориться".
Но если же верить социологическим оценкам, то куда более жизнеспособной выглядит коалиция во главе с социал-демократами, которых ведет на выборы вице-канцлер Олаф Шольц. Если в предвыборной борьбе ставить не на "черных" (консерваторов), а на "красных" – это как раз цвет Социально-демократической партии, то вместо немецкой "Ямайки" в бундестаге заработает политический "светофор". Зеленый свет ему готова дать глава немецкой партии "Зеленых" Анналена Бербок. Кстати, они с Шольцем идут на выборы по одному и тому же избирательному округу – в Потсдаме, хоть оба не являются его уроженцами.
Многие избиратели отмечают, что эти кандидаты при встрече часто называют друг друга на "ты" – для немецких политиков такое обращение не очень привычно. Совпадают и многие пункты их предвыборных программ. Например, и Шольц, и Бербок выступают за увеличение размера детских пособий, повышение минимальной оплаты труда до 12 евро в час и снижение возрастного ценза на выборах с 18 лет до 16.
Главный редактор немецкого медиаресурса "Голос Германии" Сергей Фильберт прогнозирует: "Если придет Шольц, а он считается таким более спокойным, уравновешенным, взвешенным, то, скорее всего, если они действительно будут доминировать в бундестаге, то особо никакого изменения не будет. Если там будут доминировать наши милитаризированные "зеленые", а их по-другому не назвать, то отношение к России ухудшится вряд ли, потому что они так с западной стороны скатили на "нет". Это больше похоже на конфронтацию, нежели на разговор, как бы Россия ни пыталась идти на диалог со своей стороны".
Таким, кстати – социал-демократы в тандеме с "зелеными" – было правительство Герхарда Шредера. Вице-канцлером тогда стал Йошка Фишер, а консерваторы из блока ХДС и ХСС находились в оппозиции. Переходить туда, где они не были с 2005 года – решение, которое трудно принять. Правоцентристы вообще рекордсмены по руководству ФРГ. Представители этого блока шесть раз становились президентами республики и пять раз федеральными канцлерами Германии. В их числе Конрад Аденауэр, который первым вступил в должность, Гельмут Коль, который дольше всех был у власти – 16 лет, и почти повторившая его успех Ангела Меркель – первая женщина на этом посту, при которой республика прожила, без преувеличения, целую политическую эпоху. И даже не участвуя в битве за бундестаг, Меркель вряд ли сдаст его так просто.