Тонкие ростки импортозамещения

По недавно опубликованным агентством Moody's данным, импортозамещение смогло стимулировать рост производства только в одной отрасли российской экономики – пищевой промышленности. При этом аналитики агентства прогнозируют, что в целом увеличения объема производства в стране за счет импортозамещения в 2015 году ждать не стоит.

Статистика показывает: в Северной столице увеличения объемов производства также не произошло. Индекс промышленного производства (ИПП) в первом полугодии 2015 года потерял 8,6% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. При этом в обрабатывающих производствах, на долю которых приходится 90% от общего объема отгруженной продукции, падение ИПП составило 8,9%. Из общего тренда несколько выбивается металлургический сектор, который показал рост на 8,1%. Вместе с тем, его достижения прежде всего связаны с открывшимися экспортными возможностями.

Правда, и результатов ждать пока рано. По мнению генерального директора ОАО «Звезда», Михаила Лобина, машиностроение – сфера, в которой нельзя ждать сиюминутного результата. «Все меры, направленные на поддержку этой отрасли, включая импортозамещение, скажутся в долгосрочной перспективе. Нужно всегда помнить о том, что высокотехнологичная продукция крайне требовательна к фактору времени. Именно поэтому производителям важно понимать не только текущие, но и перспективные потребности рынка, видеть долгосрочные отраслевые планы, иметь поставленную задачу, чтобы своевременно планировать развитие мощностей, подготовку кадров, внедрение инноваций», – замечает он.

Представители Комитета по промышленной политике и инновациям (КППИ) Санкт-Петербурга считают, что помимо пищевой промышленности в городе эффект от импортозамещения также заметен в фармацевтике, сельскохозяйственном и энергетическом машиностроении.

Наличие результатов в пищевике объяснимо. Производственный цикл здесь относительно короткий плюс сыграло свою роль производственное эмбарго. Тем не менее в других перечисленных отраслях также наблюдается некоторое оживление. К примеру, Петербургский тракторный завод (входит в ОАО «Кировский завод») в соответствии с заключенными контрактами до конца собирается удвоить объем производимой сельхозтехники. А энергомашиностроительная компания ЗАО «Невский завод» (входит в «РЭП Холдинг») недавно попала в список приоритетных инвестпроектов Минпромторга и теперь должна получить субсидию от ведомства.

Довольно активную деятельность в области импортозамещения развернули и фармацевтические компании. Так, ЗАО «ВЕРТЕКС» буквально на прошлой неделе открыло первую очередь своего инновационно-производственного комплекса на площадке «Новоорловская». Объем инвестиций в проект превысил 2,2 млрд рублей. Предполагается, что объем предприятия на начальном этапе составит 70 млн упаковок готовой продукции. Впоследствии компания собирается сосредоточить на площадке «Новоорловская» все свои производственные мощности. Также стоит упомянуть и ЗАО «БИОКАД», которое вложило свыше 200 млн рублей в создание нового R&D комплекса.

«В отношении фармацевтического производства есть ряд государственных программ, имеется софинансирование перспективных проектов, имеются преференции в тендерах на госзакупки для отечественного производителя. Кроме того, с июля этого года вступили в силу изменения в процедуре регистрации лекарств, которые должны ускорить весь путь, запараллелив некоторые процессы. Существенное ускорение импортозамещению может дать законопроект о принудительном лицензировании лекарств», – поясняет президент фармацевтической компании «РИА «Панда» Дмитрий Дергачев.

Кто успел, того и тапки

Профессор кафедры экономики и управления предприятием Санкт-Петербургского экономического университета (СПбГЭУ) Елена Ткаченко, соглашаясь с названными в Смольном сферами, также добавляет в этот ряд оборудование для нефтяной отрасли. «У нефтяных компаний существуют долгосрочные программы развития. Производители оборудования понимают, что им требуется, и уже предпринимают достаточно успешные попытки импортозамещения», – отмечает Елена Ткаченко.

Генеральный директор ПАО «Ижорские заводы» (предприятие в числе прочего производит оборудование для нефтяной сферы) Олег Урнев рассказал «Эксперту С-З», что в условиях реализации программы импортозамещения предприятие нацелено на создание новых продуктов для потенциальных клиентов. «В частности, в наших планах – производство внутрикорпусных устройств для реакторов гидрокрекинга и реакторов гидроочистки – изделий, которые ранее выпускались только в Европе. Мы уже изготовили опытные образцы для одной из компаний-лицензиаров и прошли аттестацию, в результате которой Ижорские заводы были включены в список поставщиков компании Shell. Аналогичная работа ведется и с другими лицензиарами, такими как Chevron, AXENS, ExxonMobil», – объясняет он.

Интересно, что перечисленные выше предприятия объединяет друг с другом своевременно осуществленное перевооружение производства, благодаря чему они теперь располагают резервными мощностями. «За последние несколько лет на Ижорских заводах была реализована обширная инвестиционная программа, которая позволила нам модернизировать производство, улучшить условия труда, повысить качество нашей продукции и, как следствие, ее конкурентоспособность. В этом смысле мы сделали большой задел еще до начала серьезных кризисных явлений в экономике, и сегодня сокращение инвестиций практически во всех отраслях промышленности сказывается на нас наименьшим образом. Это позволяет нам сегодня не только изготавливать в привычном для нас темпе оборудование для отечественных НПЗ и российских, и зарубежных АЭС, но и осваивать инновационные продукты и вести переговоры по выходу на принципиально новые для нас рынки», – подчеркивает Олег Урнев.

«Цикл производства продуктов питания, скажем овощей, – не менее года, а цикл в области фармпроизводства – не менее пяти лет. Таким образом, эффект в нашей сфере будет заметен воочию не ранее 18-20-го года, и то потому, что мы не ждали появления санкций, а строили, невзирая на сложную конкурентную среду», – уверен Дмитрий Дергачев.

Контрольная закупка

Впрочем, нехватка производственных мощностей остается «ахиллесовой пятой» городской промышленности, что в свою очередь тормозит импортозамещение. Проблема заключается в том, что расширение производства требует существенных вливаний, которым просто неоткуда взяться в условиях урезания инвестиционных программ и неопределенности в экономике.

Городские власти пытаются разорвать этот замкнутый круг с помощью стимулирования спроса (госзаказ) и предложения (создание промышленных зон). Систему госзаказа собираются постепенно переориентировать на закупки у отечественных и, прежде всего, петербургских предприятий. Председатель Комитета по государственному заказу Дмитрий Сачков сообщал, что в прошлом году объем госзаказа составил 359 млрд рублей, с учетом закупок государственных унитарные предприятий и организаций с государственным участием – 600 млрд рублей. Согласно его недавнему заявлению, в первом полугодии 2015 года объем закупок у петербургских предприятий составил 87 млрд при общем объеме госзаказа в 103 млрд рублей.

Михаил Лобин отмечает, что реализации курса на импортозамещение мешают бюрократические трудности, которые возникают в том числе при реализации закона о контрактной системе. «Хотелось бы исключить неоправданные потери времени и, следовательно, средств при реализации отдельных федеральных целевых программ при закупках средств производства, не имеющих аналогов в Российской Федерации», – уточняет он.

Кроме того, в скором времени должен заработать городской фонд поддержки промышленности. На функционирование структуры планировалось выделить 1 млрд рублей. Максим Мейксин ранее отмечал, что на первом этапе деятельности фонда акцент будет сделан на поддержку предприятий оборонно-промышленного комплекса.

По словам председателя Комитета по энергосбережению и энергоэффективности СПб РО «Деловая Россия» Даниила Талюкина, на сегодняшний день такие крупные поставщики ресурсов, как Водоканал Санкт-Петербурга, ЗАО «БИОКАД», переориентируют свой взгляд от импортного оборудования к российскому. «Здесь есть существенный потенциал для российских производителей оборудования данной отрасли. Причем данный потенциал позволяет производственникам не только наращивать свой оборот за счет уже выпускаемой продукции, но также и обращает их внимание на новые разработки создания новых высокотехнологичных производств, привлечение инвестиций в отрасль и создание новых рабочих мест», – уверен он.

Взаимодействие с инвесторами, намеревающимися строить предприятия в Санкт-Петербурге, курирует Городское агентство по промышленным инвестициям (ГАПИ), подведомственное КППИ. В течение года агентство намереваются преобразовать в Дирекцию по сопровождению промышленных проектов, основной задачей которой станет ведение промышленных проектов с момента прихода на площадку и до окончания строительства производства.

КППИ сейчас ведет переговоры о строительстве 20 тыс. кв. м. в индустриальном парке «Марьино».

По мнению Елены Ткаченко, достаточной мерой для стимулирования импортозамещения являются дотации на привлечение кредитных ресурсов, компенсирующие разрыв между приемлемой для промышленников ставкой в 5-6% и существующей рыночной ставкой.

Локализируй это

Вместе с тем, импортозамещение вовсе не повод замыкаться в собственных границах, пытаться произвести все, что только можно. Гораздо важнее встраиваться в глобальные цепочки добавленной стоимости. «У нас не должно быть импортозамещение ради импортозамещения. Вопрос в том, чтобы поддерживать отрасли с высоким экспортным потенциалом при относительно низкой зависимости от комплектующих. В Санкт-Петербурги к числу таких отраслей относится уже локализовавшееся автомобильное производство, энергетическое машиностроение, медицинские приборы и оборудование, ИТ (разработка программного обеспечения, систем безопасности)», – убеждена Елена Ткаченко.

Кроме того, ввиду технологического отставания в импортозамещении не получится обойтись и без привлечения зарубежных технологий. Решающее значение здесь приобретает локализация производства и трансферт технологий. В качестве примеров работы данной модели опрошенные эксперты приводят автопром и фармацевтику.

Процесс локализации в автопроме обеспечило соглашение о промсборке, введенное в 2005 году. Автопроизводители, импортирующие компоненты, получали льготные таможенные ставки, а в ответ обязывались сократить ввоз автокомпонентов и выполнить частичную локализацию производства на территории России. Благодаря этому в Петербурге и Ленинградской области сложился автокластер, включающий производителей автомобилей (заводы «Форд», «Дженерал моторз», «Тойота», «Ниссан» и «Хендэ) и автокомпонентов (Faurecia, Nokian Tires, Stadco, Tenneco Automotive , ThyssenKrupp).

По мнению менеджера PWC Сергея Попова, на внутреннем рынке условия автопроизводителей ухудшаются, тогда как компании, способные оптимизировать производство, и в том числе на внешние рынки, получат преимущество. К слову, подразделение Hyundai – «Хендэ Мотор Мануфактуринг Рус» (расположено в Санкт-Петербурге) неделю назад объявило о планах экспорта автомобилей российской сборки в Египет и Ливан, в прошлом году компания начала поставки машин в страны ближнего зарубежья (Армения, Молдавия, Туркменистан, Таджикистан, Узбекистан, Киргизия).

Свидетельства локализации можно наблюдать и в фармацевтике. В июне завершилось строительство завода полного цикла компании «Новартис Нева» (структура компании «Новартис»), начатое в 2011 году. При этом объем инвестиций в создание и оснащение производства по выпуску лекарственных средств составил 138 млн долларов США. Новое предприятие будет производить примерно 1,5 млрд единиц продукции, которая в первую очередь будет предназначена для российского рынка.

По мнению генерального директора компании ОСТ Дмитрия Шарова, курс на импортозамещение в фармацевтической отрасли мотивирует международных фармпроизводителей на локализацию производства, как это сделали компании Novartis, Takeda, AstraZeneca, Bayer. «В данный момент местный рынок действительно комфортнее для локальных производителей и сложнее для зарубежных. Это во многом связано с тем, что госзакупки составляют существенную часть фармацевтического бизнеса в России. В этом контексте особую роль приобретают инструменты, позволяющие локализировать производство со знанием всех нюансов этого рынка», – объясняет эксперт.

Таким образом, импортозамещение – бег на длинную дистанцию, и большинство отраслей находится только в начале долгого пути. Как отмечают эксперты, даже в низкотехнологичных отраслях на импортозамещение уйдет от трех до пяти лет, не говоря уж о высокотехнологичных отраслях, где этот процесс может занять не меньше 15 лет.