По кривым дорогам Ленобласти
О том, в каком состоянии ныне пребывает автобусное сообщение в области, мы писали недавно («ДТП в Ленобласти: кризис во спасение», №12 от 20 июля). Разумеется, наивно предполагать радикальное улучшение ситуации в отрасли за столь короткий срок. Но отрадно было бы увидеть хотя бы предпосылки для этого – в виде законопроектов, обсуждений, на худой конец, упоминаний о проблеме во властных коридорах. Тем более что близятся выборы губернатора – казалось бы, самое время.
Обгоняя электрички
Пока что тема удручающего состояния отрасли поднимается в основном активистами – частными лицами и организациями. Например, в виде открытых писем в адрес главы региона (12 июня 2015 года на портале dglo.ru опубликовано открытое письмо выборгского журналиста Андрея Коломойского губернатору Ленобласти Александру Дрозденко, 19 июня – сосновоборской журналистки Ирины Поляковой). Зачастую на эти обращения власти никак не реагируют либо отделываются отписками. А ведь проблемы здесь наслаиваются одна на другую: плохое состояние дорог, неспособность контролирующих органов справиться с армией нелегальных перевозчиков, нежелание субсидировать убыточные маршруты. Как следствие – более-менее нормально функционируют только линии, связывающие областные населенные пункты с Петербургом и автовокзалом в Мурино. Именно из этих маршрутов бизнес извлекает основную прибыль, и, как следствие, сюда же идут и основные инвестиции. Например, крупнейший областной перевозчик «Питеравто» (он стал таковым после покупки в 2013 году компании «Леноблпассажиравтотранс») направляет сюда только что закупленную технику. В середине августа 12 новеньких автобусов JAC вышли на линию Мурино – Сосново – Приозерск. Надо сказать, что автоперевозчики довольно успешно конкурируют с Северо-Западной пригородной пассажирской компанией там, где это возможно. То есть на направлениях, где дороги нормального качества соседствуют с железной дорогой: в направлении Карельского перешейка, Гатчины, Соснового Бора. Оно и понятно – эксплуатация автобуса дешевле, чем электрички. Но так дело обстоит не везде. Скажем, в Тосненском районе – так сложилось исторически – лучше развивалось железнодорожное сообщение, а автомобильное – по остаточному принципу. То же происходило в Лужском и Киришском районах.
Уходящие в тень
На остальные маршруты – между райцентрами и окрестными деревнями, а также межмуниципальные – крупные перевозчики идти не желают. Здесь – царство ИП и, соответственно, старых и небезопасных автобусов (часто списанных), в том числе запрещенных в Петербурге «газелей». Но даже таких полулегальных перевозчиков с каждым годом становится все меньше. По данным ГКУ ЛО «Леноблтранс», всего в области действует 931 маршрут и задействовано 87 перевозчиков, заключивших договоры либо на региональном, либо на муниципальном (районном) уровне. В последние три года их число всегда превышало 1 тыс. «Многие просто уходят в тень. Зачем работать легально и платить «лишние» деньги на обеспечение безопасности, если можно это делать и без договора. Проверки в отдаленных областных районах редки, почему-то «частники» про них всегда знают заранее. Ну а пассажирам в основной своей массе лишь бы платить за проезд поменьше», – сетует заместитель гендиректора компании «Такси-2» Леонид Моисеев. Организовать межмуниципальные перевозки власти на местах не могут – у них нет таких полномочий. Правда, кое-где пытаются, но получается довольно криво. Например, между Киришами и Тихвином курсирует сразу два автобуса – каждый до границ своего района, и пассажирам приходится посреди дороги пересаживаться с одного на другой. По данным областного комитета по ЖКХ и транспорту, договоры с комитетом подписали 25 перевозчиков, которые обслуживают 154 маршрута. Из них 24 – межмуниципальные. Самое большое количество маршрутов – из Кингисеппа, Гатчины и Соснового Бора, что логично проистекает из числа жителей в этих городах. Эти скромные цифры с начала года не меняются и не будут существенно меняться еще как минимум год. «Большинство пятилетних договоров заключено в 2011-м и 2013 годах, соответственно, новые конкурсы мы объявим в 2016-м и позднее», – пояснили в комитете по ЖКХ и транспорту.
Денег нет, и не будет
Но количество желающих участвовать в этих тендерах вряд ли будет большим. «Посудите сами – дороги в большинстве случаев плохие, соответственно, износ машин гораздо больше, чем на тех маршрутах, которые затрагивают Петербург. А нас к тому же заставляют иметь резервные автобусы на случай поломок, а за их отсутствие – штрафуют. Убытки здесь едва окупаются более прибыльными «петербургскими» рейсами, но с каждым годом все труднее свести концы с концами», – рассказал руководитель одной из средних транспортных компаний области, не пожелавший раскрывать своего имени. По мнению большинства перевозчиков, повлиять на ситуацию и хотя бы сохранить нынешнее число маршрутов между райцентрами поможет только прямое субсидирование. Это позволит участвовать в конкурсах небольшим компаниям, которые не могут обслуживать несколько линий. Но шансов на это немного – «лишних» денег в областном бюджете не водится. Точно так же, как и на ремонт и содержание дорог: 10 млрд рублей, выделенных на эти цели в нынешнем году, кардинально ничего не изменят. Что касается участия бизнеса в строительстве новых автотрасс, то и здесь прорыва не намечается: Госдума, приняв в июле долгожданный «Закон о государственно-частном партнерстве», из его сферы действия изъяла федеральные, региональные и местные дороги. Это значит, что строить их частный инвестор может только на основе концессии. В этом случае у него возникнут проблемы с кредитованием, поскольку не будет залоговой базы. Картина печальная, и, что еще печальнее, областным властям сейчас почему-то не до решения проблем автоперевозчиков. Между тем близятся губернаторские выборы – мероприятие для чиновников явно более интересное, тем более что сами они маршрутками и рейсовыми автобусами вряд ли пользуются.
Когда готовилась публикация
В сентябре комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленобласти открывает два новых социальных муниципальных автобусных маршрута - маршрут №513 от Кировска до Всеволожска и маршрут №670 от села Копорье Ломоносовского района до деревни Бегуницы Волосовского района.
Борис Добжинский,
фото: rosyama.ru