Новый бюджет, доплаты пенсионерам, "евробляхи" и ГАСИ: что решил Кабмин

Интерес к заседанию 15 сентября подогрел с самого утра глава Исполнительного комитета реформ Михаил Саакашвили. Он заявил, что вопросы о "евробляхах" и ГАСИ станут лакмусовой бумажкой и позволят понять, есть ли в Украине вообще какой-нибудь шанс для реформ. Но премьер Денис Шмыгаль начал с проекта госбюджета на 2022 год.  "Бюджет модернизации и восстановления" "[Бюджет] сбалансированный и реалистичный, это бюджет модернизации и восстановления экономики и инвестиций в людей, в их благосостояние и здоровье, – заявил, открывая заседание правительства, премьер Денис Шмыгаль. – Ключевые приоритеты остались неизменными: медицина, образование, инфраструктура, оборона, социальные программы, диджитализация, поддержка предпринимателей и рост экономики".  В доказательство – сокращение дефицита госбюджета до 3,5% (на 2%), уменьшение госдолга, стабильный курс гривны и рекордный за последние годы уровень роста ВВП – почти 4%. "Как результат наших реформ", – подчеркнул премьер.  В проекте бюджета на 2022 год выросли ассигнования на медицину, образование, соцподдержку и сектор обороны и безопасности.  Сфера Проект бюджета-2022 Разница с бюджетом-2021 Медицина 193 млрд грн  +30 млрд грн  Образование 190 млрд грн  +21 млрд грн  Соцподдержка – ПФУ 531 млрд грн  +31 млрд грн  Оборона и безопасность 5% ВВП  +7,7 млрд грн  Министр финансов Сергей Марченко в ходе презентации проекта бюджета на 2022 год дополнил: доходы в 2022 году ожидаются в размере 1 трлн 277,7 млрд грн, что на 161 млрд 700 млн грн больше, чем в 2021 году, расходы – 1 трлн 465 млрд 700 млн грн, что на 103, млрд 1 млн грн больше, чем в текущем году.  Более 50% доходов Кабмин ожидает от НДС, ресурсом получения 30 млрд грн станет и принятие скандального законопроекта №5600. При этом 70,3 млрд грн выделяется на ЖКХ, 1,7 млрд грн – на Всеукраинскую перепись населения, 574 млрд 700 млн грн придется выплатить в обслуживание внешних долгов, но это на 8,3% меньше выплат 2021 года. В пакете с проектом бюджета, по словам Марченко, вносится в Раду и законопроект поправок в Бюджетный кодекс Украины.  Медики, учителя, пенсионеры держите карманы шире Правительство полагает, что указанные параметры бюджета позволяют повысить в 2022 году зарплаты врачам до 20-22 тыс. грн, среднему медперсоналу – до 15 тыс. грн и выше, больше будут получать учителя и студенты. Включившись по видеосвязи, представитель Офиса обмудсмена попросила учесть в проекте бюджета на 2022 год рост зарплат сотрудникам Офиса, особенно в регионах, потому что жалоб стало на 20% больше.  Чтобы никто не усомнился в достижениях, правительство приняло постановление: украинские пенсионеры в возрасте старше 70-75 лет с 1 октября 2022 года получат ежемесячные доплаты до пенсий (в среднем, около 300 грн), чтобы дотянуть их до уровня средней зарплаты за 2020 год.  А в проекте бюджета 28,2 млрд грн из ПФУ уйдет в 2022 году на индексации пенсий, 10,6 млрд грн – на выплаты военным пенсионерам, 2,5 млрд грн покроют доплаты пенсионерам, возрастом 75+.  Из расходов на оборонку: 5,5 млрд грн – на обеспечение жильем участников АТО/ООС со статусом внутренне перемещенных лиц (правительство считает, квартирная очередь таких лиц вообще будет ликвидирована). Кстати, рекордные 33 млрд грн планируется направить на программы развития вооружения и военной техники.  И 120 млрд грн предусмотрено на дороги.  Также продолжат работать все программы и проекты поддержки предпринимательства, в том числе креативных индустрий. Премьер обратил внимание, что на заседании 15 сентября правительство приняло обращение к правительству Японии насчет строительства моста в Николаеве через реку Южный Буг, что имеет важное значение для функционирования дороги международного значения М14 "Одесса – Мелитополь – Новоазовск".  Также правительство предлагает стимулировать трудоустройство молодежи и тех, кто долго состоит на учете в Службе занятости. Например, компенсации ЕСВ работодателям этих категорий соискателей. В Кабмине полагают, что экономия составит в 2022 году 3,1 млрд грн на расходах для безработных. Однако на новые программы занятости авторы проекта планируют выделить 291 млн 300 тыс. грн.  В Украине будут развивать информационное общество и повышать культуру диалога Кабмин согласовал указ президента "О решении СНБО "О Стратегии информационной безопасности". Констатируется крайне неудовлетворительное состояние с обеспечением информационных нужд на местах "из-за низкой способности обеспечения населения качественными и недорогими услугами доступа к Интернету".  И о культуре. Правительство определило правовой механизм оптимизации базовой сети учреждений культуры. Ни в коем случае в результате оптимизации не должно ухудшиться качество или уровень доступности таких услуг для населения.  Ежегодно местные власти должны будут обновлять перечень таких учреждений, а исключение из списка возможно только в результате реорганизации или ликвидации и только по согласованию с Госкультуры. Кабмин согласовал указ президента о новом празднике. У украинцев появится еще один красный день календаря – 24 июля. Но только для работников финансовой сферы.  "Еврорбляхи" – теперь электронно Кабмин упростил растаможку транспортных средств.  Что меняется:  подается предварительная таможенная декларация, общая декларация прибытия или таможенная декларация в устной форме; указывается исчерпывающий перечень документов: техпаспорт, удостоверение личности, документ о присвоении регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика, а также удостоверение полномочий лица на представительство (если документы подает представитель); возможность подавать документы в электронной форме через Единый госвебпортал электронных услуг, в том числе, через "Дию";   оплата таможенных платежей в течение 10 календарных дней со дня формирования и посылки лицу уведомления и реквизитов на их оплаты программными средствами "Портала "Дия"; завершение таможенного оформления ТС в автоматическом режиме.  Правительство разрешило заказывать удостоверения водителя в электронном кабинете водителя и проходить подготовку, переподготовка водителей, а также повышение их квалификации дистанционно. При этом удостоверения водителя можно будет получить по почте или курьером. В обмен на это Кабмин согласился с доводами МВД, что необходимо повысить плату за некоторые услуги.  В частности, привести стоимость регистрации/перерегистрации ТС, которая не является социальной и сегодня обходится примерно в 1500 грн, к рыночно обоснованной. Себестоимость этой услуги в годовом объеме составляет 344 млн грн, однако субъекты обращения уплачивают только 262 млн 523 тыс. 600 грн. То есть для государства услуга убыточна.  Реформа ГАСИ На заседании 15 сентября Кабмин принял сразу несколько решений в строительно-жилищной сфере.  Во-первых, отменено положение о ГАСИ в связи с созданием Госинспекции архитектуры и градостроительства. При этом местные советы и далее могут осуществлять функции ГАСИ, которые получили ранее, в ходе реформы Госинспекции. На том же заседании своим распоряжением Кабмин создал территориальные подразделения Госинспекции архитектуры и градостроительства.  Во-вторых, правительство обязало региональные управления, Ипотечный центр в Киеве и области, а также Госспецучреждение "Госфонд содействия молодежному жилищному строительству" (ГФСМС) выполнять решения судов по объектам строительства, заказчиками которых были или есть указанные структуры. Другим решением Кабмин разрешил ГФСМС расходовать свои средства не только на льготное ипотечное кредитование, но и на исполнение решений судов по объектам, заказчиком которых выступали региональные управления или Ипотечный центр Фонда.  Ни капли крови налево, а аграриям – деньги Кабмин поддержал аграриев, продлив банкам-участникам программы по льготному кредитованию субъектов АПК сроки подачи реестров компенсационных расходов по кредитам аграриям с 25 апреля до 25 октября. Это позволит компенсировать получателям льготных кредитов проценты, которые были начислены и уплачены ими за ноябрь-декабрь 2020 года. Кроме того, упрощены правила доплат ЕСВ за председателя и застрахованных членов семейного фермерского хозяйства.  А вот препараты крови Кабмин решил приберечь, определившись 15 сентября с условиями временной остановки экспорта препаратов крови для фракционирования.  Спойлер Условия введения моратория на экспорт препаратов крови: введение военного положения; необеспечение потребностей здравоохранения в таких препаратах в полном объеме, если производитель таких препаратов отказывается от их продажи; мораторий наступает, если производитель нарушает обязательства на 30% и более и может продлиться от 1 до 3 месяцев.  Территориальные громады в Крыму и ОРДЛО Правительство дополнило Госцелевую программу восстановления и мира в восточных регионах Украины до 2023 года мероприятиями и заданиями, направленным на социально-экономическое развитие территориальных громад, повышение уровня жизни населения, социальной стойкости и экономической активности.  Разобраться с госимуществом Значительное внимание 15 сентября Кабмин уделил госимуществу. Так, был создан Антикризисный штаб по восстановлению стабильного функционирования АО "Укрзализныця" как временный консультативно-совещательный орган. Председателем штаба стал министр инфраструктуры Александр Кубраков, секретарем – директора офиса корпоративного секретаря АО "Укрзализныця".  По мнению правительства, нынешнее состояние производственно-технической базы железнодорожного транспорта и технологический уровень перевозок по многим параметрам не отвечают растущим требованиям общества и европейским стандартам качества предоставления услуг, "и уже в ближайшее время это может стать препятствием для дальнейшего развития отрасли".  На том же заседании Кабмин своим распоряжением разрешил приватизацию Днепровского электровозостроительного завода. Стоимость активов предприятия оценивается в 420 млн 279 тыс. грн, оно уже превращено из государственного предприятия в акционерное общество.  Правительство приняло финансовый план "Ликы Украины" на 2021 год. Ожидается чистый доход в 130 млн 200 тыс. грн, чистая прибыль – в 1,7 млн грн, выплаты в пользу государства – 7,7 млн грн и капитальные инвестиции – в 400 тыс. грн.  Кроме того, был утвержден финплан АО "Объединенная горно-химическая компания" на 2021 год. Предусматривается чистая прибыль в размере 603 млн 200 тыс. грн. Акционеры получат дивиденды в сумме 841 млн 240 тыс. грн, в том числе налога на прибыль – 140 млн 974 тыс. грн. СБУ получила лагерь для противодействия агрессору Кабмин передал СБУ отдельно определенное имущество ГП "Администрация морских портов Украины". Решение принято в связи с вероятностью вооруженной агрессии РФ, в том числе с использованием водного пространства. Имущество будет использовано в интересах поддержания высокого уровня боеспособности и организации эффективного отпора агрессору. СБУ получит: противорадиационное укрытие и недвижимость, а также госимущество на территории оздоровительного лагеря "Фрегат", в Херсонской области.  Чтобы тариф на электроэнергию не рос На заседании 15 сентября Кабмин принял несколько любопытных решений в сфере энергетики.  1. Своим распоряжением во исполнение указа президента о введении в действие решения СНБО от 30 июля 2021 года "О нейтрализации угроз в энергетической сфере" исключил из списка для приватизации некоторые объекты, в частности:  госпакеты акций ОАО "Тернопольоблэнерго", ПАО "Запорожьеоблэнерго", АО "Харьковоблэнерго", АО "Николаевоблэнерго" и АО "Хмельницкоблэнерго"; ФГИУ дано поручение прекратить приватизацию госпакетов акций ПАО "Черкассыоблэнерго" в размере 46%, АО "Сумыоблэнерго" в размере 25% и АО ДТЭК "Одесские электросети" в размере 25%. А также обеспечить отсуждение АО "Хмельницкоблэнерго", ОАО "Тернопольоблэнерго", ПАО "Запорожьеоблэнерго", ПАО "Черкассыоблэнерго", АО "Николаевоблэнерго" частей, принадлежащих им в уставных капиталах ООО "Хмельницкэнетгосбыт", ООО "Тернопольэлекстроснаб", ООО "Запорожьеэлектроснабжение", ООО" Черкассыэнергосбыт", ООО "Николаевская электроснабженческая компания"; Минэкономики вместе с ФГИУ – подготовить проект решения о передаче Минэнерго полномочий по управлению корпоративными правами государства в уставных капиталах указанных предприятий. При этом ФГИУ должен подготовить дополнительный перечень объектов для приватизации, чтобы обеспечить поступления от нее в 2022-2024 годах. Проще говоря, Минэнерго усиливает влияние в регионах указанных предприятий.  2. Не обойден вниманием и НАК "Нафтогаз Украины". Ему отошли в управление арестованные по уголовному делу акции ПАО "Донецкоблгаз". 19 марта 2021 года наложен арест на 173651998 простых именных акций (24,94% из общего количества акций), собственником которых является ООО "Эндерс Мунлайт Лимитед", и на столько же акций, собственником которых является ООО "ТрейдигдФилдЛимитед". Суммарно это чуть более 49% акций. Кабмин передал активы "Донецкоблгаз" в управление активы НАК "Нафтогаз Украины", Медицина, кибербезопасность, Йемен и кадры Также Кабмин утвердил планы мероприятий по реализации решений СНБО:  от 30 июля 2021 года "О состоянии национальной системы здравоохранения и неотложные меры по обеспечению граждан Украины медицинской помощью". Предполагается мониторинг качества оказания услуг на первом уровне медпомощи, маркеры эффективности и другие меры. Вносятся коррективы в процедуры госзакупок лекарств и медизделий за бюджетные средства;  от 18 июня 2021 года "О Стратегии развития оборонно-промышленного комплекса"; от 14 мая 2021 года "О Стратегии кибербезопасности Украины".  Кроме того, правительство продлило санкции Совбеза ООН против Йемена до февраля 2022 года, дополнив список подсакционных лиц, и приняло кадровые решения.  В частности, уволило в связи с завершением срока действия контракта и тут же переназначило Павла Рябикина главой Гостаможни.