Чужим не наливать: снизит ли цены на АЗС отказ от экспорта бензина

Правительство пока не стало вводить запрет на экспорт автомобильного топлива из России для стабилизации биржевых цен. Это главный итог продолжительных переговоров с нефтяными компаниями. Пауза взята в надежде, что рынок в ближайшие недели сам собой сбалансируется. Расчет строится на том, что до конца августа должны завершиться плановые ремонты нескольких крупных НПЗ. Соответственно, предложение на внутреннем топливном рынке существенно увеличится. Логично ожидать, что это приведет к снижению оптовых цен, розничные же как минимум остановят рост.

Предложение прекратить отгрузку ГСМ за границу исходит от Минэнерго. Ведомство выступило с инициативой в конце июля текущего года, когда биржевая цена бензина марки АИ-95 достигла рекордных 60 тыс. рублей за тонну, а АИ-92 дорожал до 57,5 тыс. рублей. Неудивительно, что ценники на автозаправках с начала года подросли в среднем на 5 рублей за литр топлива.

На случай принятия мер административного регулирования ситуации у Минэнерго в нормативном отношении все готово. В конце апреля был подготовлен проект постановления правительства «О введении временного запрета на вывоз из Российской Федерации отдельных видов топлива». Документ предусматривает прекращение экспорта бензина и некоторых других видов нефтепродуктов сроком на три месяца. Обоснование – необходимость обеспечить бесперебойное прохождение периодов массовых ремонтов технологического оборудования на НПЗ и высокого спроса на внутреннем рынке.

История повторяется с завидной регулярностью. В России 3–4 вертикально-интегрированные нефтяные компании (ВИНК) в настоящее время занимают доминирующие положение. Поскольку мощностей для покрытия внутреннего спроса и экспортных поставок достаточно, а сырье свое, то рынок бензина и дизтоплива как минимум недефицитен и, по логике, должен быть сбалансирован, а как максимум – способен устойчиво работать с некоторым профицитом. Уместно напомнить, что крупнейшие держатели российских АЗС исторически ориентированы прежде всего на внутренний рынок и на экспорт бензин практически не направляют. Например, за первые шесть месяцев 2021 года «Газпром нефть» отгрузила иностранным контрагентам всего 4,6% произведенного бензина, «Лукойл» – 3,1%, «Роснефть» – 2,7%, «Татнефть» – 2,1%. В июле они еще больше ограничили поставки: «Роснефть» – до 1,4%, «Газпром нефть» – до 2,1%, а «Лукойл» и ТАИФ вообще обнулили этот показатель.

Если предположить, что запрет на экспорт автомобильного топлива все-таки будет введен правительством, то на рынок придут дополнительные 120–350 тыс. тонн в месяц. Эффект в виде снижения биржевых цен мы можем получить примерно через 4–5 недель.

Однако желанный результат не столь очевиден. Нельзя исключать, что вмешательство властей вызовет ответную реакцию нефтяных компаний, которые, например, могут переориентировать свои НПЗ с производства бензина на выпуск нафты (лигроина) под экспортные поставки. Тем самым соразмерно сократятся объемы переработки нефти, а загрузка предприятий сырьем снизится на 35% – на 8,5 млн тонн в месяц.

Потери бюджета тоже будут ощутимыми, если вспомнить, что на 2021 год вывозная пошлина на бензин, легкие и средние дистилляты установлена в размере $20,3 за 1 тонну. Правда, на другой чаше весов – инфляция, которая, начиная с весны, превышает заложенные в федеральный бюджет параметры.

На сверхнормативный рост потребительских цен на товары и услуги, безусловно, влияет перманентное удорожание автомобильного топлива. Похоже, что в сложившихся условиях для правительства именно это обстоятельство может стать решающим аргументом, если дело дойдет до запрета на экспорт бензина.

Автор – доцент кафедры экономики РЭУ им Г.В. Плеханова