Депутаты Думы Нижнего Новгорода раскритиковали законопроект правительства области, изменяющий порядок избрания главы города

(ИФ-Регион, Ирина Славина) Депутаты Думы Нижнего Новгорода раскритиковали законопроект правительства Нижегородской области "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области по отдельным вопросам организации местного самоуправления", который в настоящее время рассматривается в Законодательном собрании. Напомним, данным законом помимо прочего упраздняется пост сити-менеджера и вводится норма, что градоначальник избирается "Думой города Нижний Новгород из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса".

Толчок к обсуждению законопроекта задал глава города Олег Сорокин, который выразил недоумение по поводу того, что данная новелла понадобилась области сейчас, когда Нижний Новгород вступил и уже фактически завершает предвыборную кампанию.

"Сегодня началось досрочное голосование на выборах в городскую Думу, и наши избиратели должны  понимать, за какую систему местного самоуправления они отдают свой голос. Опираясь на свой политический опыт, я понимаю, что логического объяснения подобным нововведениям нет. Непонятно, почему изолируют жителей города от обсуждения, чего раньше не было никогда, даже когда уходили от всенародных выборов мэра, были публичные споры, жаркие дискуссии в прессе. Поспешность в данном случае является залогом того, что этот закон не будет хорошо работать, тем более, что он содержит огромное количество внутренних юридических противоречий, на которые сегодня никто внимания не обращает с формулировкой: "Ну да, поторопились, может быть, ошиблись, исправим потом". Это неправильно", - поделился мнением градоначальник.

"В соцсетях в последнее время интересная информация бытует, я ее прочитал и придерживаюсь, – продолжил  Владислав Атмахов. – А что мы предлагаем вместо предложенного проекта? Хорошо, например, мы не согласны с тем, что предлагает правительство, но, я уверен, нам надо идти к одноглавой системе. Двуглавая система показала свою неработоспособность и вообще невозможность принятия правильных решений. В конечном итоге, как мы говорили еще пять лет назад, это приведет к конфликту. Говорила ЛДПР, говорил об этом Александр Борисович Курдюмов. И продолжаем об этом говорить, что нельзя разделять полномочия и давать сильные рычаги двум властвующим субъектам… Есть разные системы, их надо просто предложить. А просто говорить, что мы не согласны, неправильно. Надо какую-то альтернативу давать. Во всяком случае, та система, которая существует сейчас, она недееспособна".

В свою очередь депутат Владимир Панов, включаясь в дискуссию, предложил отодвинуть в сторону обсуждение того, что лучше: одноглавая или двуглавая система, а посмотреть, имеет ли вообще на сегодняшний день право Законодательное собрание принять предлагаемый законопроект. В соответствии с Федеральным законом, вступившим в силу в марте этого года, - да, имеет. Но уже известно,  что 90 депутатов Госдумы направили в Конституционный Суд запрос по поводу того, насколько эта норма соответствуют и Конституции, и международным правовым документам, к которым в том числе присоединена и Россия.

"То есть фактически речь о том, насколько конституционно назначение руководителей администрации, в данном случае глав городов, когда право назначения получает Правительство субъекта Федерации. Поэтому ответа на этот вопрос нет. И здесь,  может быть, не имеет смысла спешить, – заявил Владимир Панов. – С другой стороны, как бы то ни было, на сегодняшний день ФЗ-131 с поправками уже действует, и Законодательное Собрание имеет право полностью изменить процедуру. Но здесь возникает один серьезный вопрос, на который ответа нет. Если в законе Нижегородской области будет написано о том, что применить изменения по назначению глав местного самоуправления, например, с 2016 года, то никаких коллизий и противоречий после этого не наступает".

По мнению господина Панова, правовая коллизия в том, что этой фразы нет. Получается, что, в случае если Законодательное собрание принимает вышеназванный закон, то  все  муниципалитеты  (а выборы  через 1,5 недели завершатся) окажутся в очень сложном правовом положении, поскольку избрание или по старой схеме, которая на сегодняшний день прописана в уставных документах, или по новой схеме, которая будет указана уже в законе Нижегородской области, будет нелегитимно, ведь  это касается неограниченного круга лиц.

"Практически любой житель местного самоуправления (не обязательно города Нижнего Новгорода), несогласный с данным законом, подает в суд. Заявитель может и имеет полное право дойти до Верховного Суда, доказывая, что когда он принимал участие в выборной кампании, то соответственно, он имеет полное право не согласиться с изменениями правил во время самой кампании. Поэтому та инициатива, которая рассматривается в Законодательном собрании в том виде, в каком она есть, ставит местное  самоуправление в очень сложное положение", – считает Владимир Панов.

В целом большинство депутатов высказались против законопроекта.

Фото ifregion.ru