«Александр Лукашенко доигрался»: минский кирпич для Москвы

Евросоюз утвердил первый в истории пакет экономических санкций в отношении Беларуси. Что они значат?

24 июня Евросоюз объявил о немедленном вступлении санкций против Беларуси, поводами для которых стали принудительная посадка борта Афины – Вильнюс, а также «серьезные нарушения прав человека» и «жестокое подавление гражданского общества». Экономический обозреватель «БИЗНЕС Online» Александр Виноградов объясняет, как Батька потеряет примерно 25–30% всех экспортных доходов, и что это значит для главного партнера Беларуси — Российской Федерации.

Кто на нас с Васей?!

— Фольклорное

Беларусь была и остается экономически отсталой страной

Александр Лукашенко доигрался. Евросоюз, известный своим умением тянуть кота за хвост, наконец-то разродился солидным пакетом санкций против режима в Минске. Под удар попали ключевые экспортные позиции, за редкими исключениями — и, наверное, ЕС ожидает что уж теперь-то ухудшение экономического положения сподвигнет «последнего диктатора Европы» уйти со своего поста. Будет это или нет — вопрос открытый, и здесь мне его не хотелось бы касаться; скажу лишь, что вряд ли сподвигнет. Более любопытно другое — как вся эта история может отразиться на России.

Сразу отметим, что белорусский вопрос мной рассматривался уже неоднократно, последний раз это было в августе прошлого года, во время послевыборных волнений — в результате которых Лукашенко, хоть и пошатнувшись, все же остался сидеть на троне. Ситуация с тех пор лучше не стала. Беларусь была и остается экономически отсталой страной, у которой, по сути, есть лишь два эффективных экспортных сектора экономики, могущих привлекать внешние деньги — это IT-сектор и экспорт калийных удобрений. При этом первый несколько просел по итогам прошлогодних событий, поскольку часть компаний сектора предпочли эвакуироваться из страны, в частности, в Прибалтику. С калийными удобрениями все осталось по прежнему, но только лишь они одни никак не способны обеспечить стране положительный торговый баланс.

История вопроса, на самом деле, очень проста. Лукашенко, справившись с протестами, принялся с завидной серьезностью и целенаправленностью мстить основным представителям противной стороны — ну или же тем лицам, кого посчитал таковыми. В числе них оказался и Роман Протасевич, связанный с антилукашенковским медиа Nexta и Телеграм-каналом «Беларусь головного мозга». Протасевич вместе со своей спутницей Софией Сапегой (между прочим, гражданкой РФ!) летел рейсом а/к Ryanair из Афин в Вильнюс, эшелон пролегал над территорией Беларуси. Самолет, уже почти покинувший воздушное пространство страны, экстренно сел в Минске днем 23 мая, после того как экипаж получил информацию о минировании борта от белорусских диспетчеров, которые дали указание посадить самолет в Минске. Ничего предосудительного там не нашлось, пять часов спустя было дано разрешение продолжить полет — но на дружелюбной белорусской земле остались Протасевич и Сапега, изъятые белорусскими силовиками из экстерриториального, вообще говоря, самолета. В минировании обвинили ХАМАС (!), мол от них было письмо — но те от этого с недоумением открестились.

Европа взвыла, Лукашенко обвинили в воздушном пиратстве и запретили самолетам летать над его территорией. Авиаторам это, разумеется, не понравилось — кому охота менять привычные пути движения и тратить больше топлива, давая крюк. Тем временем в Беларуси был явный спектакль, когда Протасевич в ходе длительного интервью рассказывал о том, как он был неправ в своем поведении; опять же, в умении Лукашенко заставить даже слона признаться в том, что он является переодетой мышью, никто особо не сомневается. Лукашенко тем временем встретился с Владимиром Путиным, после чего российский президент дал белорусскому еще денег — второй транш госкредита, размером $500 млн; первый был получен еще в декабре 2020 года. Сапега, взятая «за компанию», все это время продолжала сидеть за решеткой, а российский МИД вел себя невнятно — в отличие, кстати говоря, от польского консула, пана Анджея Рачковского, который буквально по шелчку пальцев извлек из-за решетки пятерых белорусских владельцев  «карты поляка» (документа, выдаваемого польскими консульствами и свидетельствующего о принадлежности владельца карты к польскому народу). Продолжает сидеть и другой российский гражданин, Егор Дудников, тоже отнесенный Лукашенко к числу врагов. Европа тем временем усердно пыталась решить, что ей делать дальше.

Под запрет экспорта в Европу попала вся таможенная номенклатура нефтепродуктов

Лишь через месяц решение было принято. Евросоюз в четверг, 24 июня, утвердил первый в своей истории пакет экономических санкций против Беларуси. Поводами для этого стали та самая принудительная посадка борта Афины-Вильнюс, а также «серьезные нарушения прав человека» и «жестокое подавление гражданского общества». При этом вступление их в действие было немедленным.

Под запрет экспорта в Европу попала вся таможенная номенклатура нефтепродуктов, в том числе ключевые виды топлива — бензин и дизель. Санкции отличаются тотальностью: в списках оказались также кокс, битум, битумные смеси, воск, парафин и даже вазелин. Исключение было сделано для асфальта, но его, что характерно, Беларусь не экспортирует. По калийным удобрениям картинка чуть более мягкая: в список не включили основной продукт «Беларуськалия» — калий с содержанием 40-62% K2O, который используется в удобрениях. Под ограничения попал лишь технический калий, доля которого в экспорте невелика. Помимо того, санкции коснулись белорусской финансовой системы: финансовым структурам Европы отныне запрещается предоставлять кредиты на срок больше 90 дней правительству Беларуси и иным государственным организациям, а также покупать долговые ценные бумаги, выпущенные ими после 29 июня. Последнее, судя по всему, сделано лишь затем, чтобы не замораживать капиталы тех европейцев, которые уже вложились в эти бумаги, не заставлять их сидеть, грустно дожидаясь их погашения. Но рефинансировать кредиты в Европе Лукашенко теперь уже не сможет, а это важно — из $41 млрд внешнего долга почти $33 млрд, т. е. около 80%, приходится на правительство и госкомпании.

Санкции эти, надо признать, весьма существенны. Достаточно сказать, что от продажи нефтепродуктов не в рамках СНГ Беларусь в 2019 году получила $3,3 млрд, т. е. четверть от всего экспорта по этому логистическому направлению. Вкупе с запретом экспорта в Европу прочих товарных позиций, а также с учетом санкций против БелАЗа, можно говорить о том, что санкции лишают страну примерно 25-30% всех экспортных доходов, что составляет порядка $7-9 млрд. С учетом того, что торговый баланс ее является отрицательным, а баланс текущего счета также смотрит на юг, можно говорить о предстоящем серьезном ухудшении финансово-экономического положения страны. Здесь сразу же просматривается вариант очередной девальвации «зайчика» на фоне вероятного роста долгов. При этом несложно понять, на кого рассчитывает Лукашенко в этом благородном деле: он подписал указ о размещении в России облигаций на 100 млрд рублей в целях «рефинансирования внешнего государственного долга». Предполагаю, что этот долг преимущественно выкупят российские госбанки.

И вот здесь вот и возникает ключевой российский вопрос — что делать

И вот здесь вот и возникает ключевой российский вопрос — что делать. В данном случае — что делать с Беларусью. Она весьма важна для России — понятное дело, не как предполье перед армиями НАТО, не как союзник и партнер по ЕАЭС, но как торговый форпост, как своего рода свободная экономическая зона, посредством которой находящаяся под официальными санкциями Москва может относительно спокойно торговать с условным Западом, закупая критичные промышленные товары, не производящиеся в РФ. Соответственно, теперь эта важность резко теряет в цене: к примеру, в санкции внесен еще и запрет на поставку продукции двойного назначения. При этом Беларусь все же союзник, но союзник, который теряет условные $8 млрд (т.е 300 млрд. рублей) в год. Фактически, перед Россией встает дилемма: или сливать Лукашенко, резко или постепенно, или наращивать кормление. Это, в свою очередь, прямо противоречит тем же планам налогового маневра, т. е. обнулению пошлин на экспорт нефти (а Беларусь получает ее беспошлинно, перерабатывает и продает — до сегодняшнего момента) при аналогичном росте НДПИ.

Проигрыш, на самом деле, по всем фронтам. Будь Россия чуть более дальновидной, имело бы смысл обеспечить уход Лукашенко в прошлом году, с помещением на это место кого-то чуть более вменяемого. Этого не случилось. Лукашенко взбрыкнул, посадил самолет, взял Протасевича (который вместе с Сапегой теперь выпущен под домашний арест) — но, похоже, на деятельность оппозиции и внешних медиа это никак не повлияло, а проблемы это принесло прямо с горкой. Далее, убирать его поддержку сейчас — потеря лица. Вваливать дополнительные деньги тоже не хочется. При этом сам Лукашенко, похоже, не в полной адекватности: сложно иначе расценивать его заявление о том, что он не исключает введение военного положения в некоторых регионах для противодействия влиянию западных санкций. Возможно, впрочем, что взят именно что курс на аккуратный слив Лукашенко. Именно так можно расценивать выход Михаила Гуцериева, имеющего очень тесные связи с Беларусью, из совета директоров ПАО НК «РуссНефть»: связываться с ним — неуютно и токсично.

Все произошедшее, безусловно, не конец заповеднику СССР, более того, Лукашенко вполне способен огрызаться: к примеру, сократив транзит еще продающихся товаров через Прибалтику, а в пределе история может дойти и до национализации западных активов в Беларуси; пример Венесуэлы показывает, что всерьез драться за них вряд ли кто будет. Кроме того, многое зависит от позиции Украины, которая является крупным торговым партнером Беларуси, импортером энергоносителей.

И на это с недовольством взирает Россия, которой подложили натуральную такую свинью. Перед выборами — и на фоне очередного раунда бесящих людей ковидных ограничений в ходе ведущейся через пень-колоду прививочной кампании, аккуратно игнорируемой «глубинным народом». Своевременно, да уж.