Бензин, стоять! Путин скажет, Мишустин объяснит, где короли нефти палку перегибают

Минэнерго рассмотрит целесообразность введения временного запрета на экспорт бензина за пределы России с учетом ситуации на рынке. Это будет сделано в соответствии с данным ведомству поручением вице-премьера российского правительства Александра Новака.  

Кроме того, член кабмина поручил Минэнерго изучить необходимость заключения соглашений с нефтяниками о максимально возможной планке региональных оптовых цен на их продукцию и проработать их параметры.

Интересно, что само министерство ранее уже предлагало ограничить экспорт топлива сроком на три месяца для того, чтобы стабилизировать внутренний рынок нефтепродуктов и предупредить рост цен на бензин и солярку. А о планах правительства по введению временного запрета на вывоз этой продукции господин Новак впервые заговорил еще в апреле с.г. 

«Необходимо дополнительно проработать меры по стабилизации цен на оптовом рынке. Минэнерго России с учетом ситуации на рынке нефтепродуктов в III квартале 2021 года рассмотреть вопросы целесообразности введения временного запрета экспорта бензина», — приводит теперь, в частности, «Коммерсант» фрагмент официального сообщении по итогам совещания вице-премьера с нефтекомпаниями.

На этом фоне возникают два интересных вопроса.

Первый – почему правительство так обеспокоилось ситуацией на внутреннем топливном рынке страны именно в третьем квартале 2021 года?

Второй – если дело дойдет до реальных экспортных ограничений, не ударит ли это по экономике Евразийского экономического союза (ЕАЭС), ведь российский бензин с успехом экспортируют во многие страны постсоветского пространства?

- Не стоит забывать, что третий квартал – это всегда активизация сельскохозяйственных работ, – напомнил в беседе с «СП» политолог Алексей Анпилогов. – В июле и августе проходит уборочная кампания, в сентябре – посевная. Не нужно сбрасывать со счетов еще и тот факт, что далеко не все страны готовы снимать противовирусные ограничения и принимать туристов, а это значит, что в сезон отпусков заметно активизируется использование личного автотранспорта с вытекающим отсюда ростом спроса на топливо.

«СП»: - И все-таки, если дело дойдет до запрета на экспорт бензина, не скажется ли это на экономике ЕАЭС?

- Ну, если, скажем, Украина получит вдруг гораздо меньше российского топлива, чем раньше, думаю, переживать по этому поводу сильно никто не будет, учитывая ее политическую позицию по отношению к нам. Белоруссия полностью обеспечена собственным бензином благодаря собственным нефтеперерабатывающим заводам. Разве что с Казахстаном могут возникнуть сложности.

Но речь-то идет в первую очередь не о том, чтобы вывоз бензина запретить как таковой, а о целесообразности подобной меры. Следовательно, тут можно рассуждать о вероятности консультаций с нефтяными компаниями, в ходе которых будут определены какие-то квоты.

Кроме того, не нужно забывать, что параллельно нефтепереработчиков попросили ограничить максимальные оптовые цены. И с этой целью Минэнерго прибегает к политике «кнута и пряника» – если, дескать, вы не согласитесь с тем, что нужно зарабатывать на внутреннем рынке умеренней, тогда мы вам внешний вообще закроем. Если же консенсус будет достигнут, то, думаю, речь в лучшем случае пойдет о введении каких-то квот в этой сфере, не более того.

В прошлые-то годы правительство никогда не душило нефтянку слишком, понимая, что для России эта отрасль – курица, несущая золотые яйца. Хотя, не спорю, сейчас у наших нефтепереработчиков на фоне серьезного роста цен на нефть на мировом рынке есть очень большой соблазн вернуть себе все то, что они потеряли в 2020 году, причем сразу.  

- Действительно, информация о возможном временном запрете экспорта российского топлива имеет целью, скорее, попугать нефтепереработчиков, чем что-то там реально ввести, – высказал аналогичное соображение ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков. – Пока никакой информации о том, что в третьем квартале этого года нас ждет дефицит топлива, нет. Единственный нюанс, за который тут можно зацепиться, заключается в том, что демпферный механизм, который призван компенсировать нефтяникам разницу между высокими ценами на топливо на внешнем рынке и его стоимостью на внутреннем, время от времени, так сказать, сбоит.

Вероятно, как раз чтобы предупредить ситуацию, в которой нефтепереработчику становится выгоднее отправлять за рубеж свою продукцию из-за отставания индексации демпфера от реальных цен, правительство и предупреждает – отправляйте-ка, ребята, больше топлива на внутреннюю биржу, иначе введем запрет.

И, конечно, не стоит сбрасывать со счетов еще и то, что в сентябре у нас должны состояться выборы в Госдуму, и, видимо, таким образом правительство пытается сыграть на опережение, чтобы не нервировать электорат. А это сейчас главный KPI. Показатель эффективности, для нашего кабмина.

«СП»: - А если эта, образно выражаясь, дубина в кулаке, не сработает? Что, если нефтепереработчики скажут – ой, да правительство только пугает, никакого запрета экспорта не будет? Что тогда?

- Думаю, что все-таки ситуация, если придется, будет у нас развиваться по сценарию с ОПЕК+. При необходимости обяжут экспортеров сократить свои потоки на сколько-то процентов. Но сначала эта ситуация, полагаю, потребует обсуждения на самом верху. И если цены продолжат расти, а президент скажет – да, с этим нужно что-то делать, иначе пострадает престиж «Единой России», тогда уже и будут заключаться некие соглашения, но никакого законодательного запрета на экспорт, думаю, не потребуется.

Просто с нефтяниками договорятся, чтобы те в ручном режиме проконтролировали ситуацию с объемами топлива и его стоимостью.

«СП»: - А вот сам факт того, что с нефтепереработчиками при необходимости надо будет договариваться в ручном режиме, не свидетельствует ли о том, что, несмотря на все попытки, механизм рыночного регулирования у нас в стране не работает?

- Более или менее все работало в 2019 году, когда не надо было «подкручивать» демпферный механизм. А если стоимость нефти скачет, да еще есть задачи политического характера, получается, что регулирование работает только в более или менее стабильных условиях, а как только вылезают какие-то дополнительные факторы, сразу все переходит в ручной режим, к сожалению.

«СП»: - Можно ли в какой-то степени опасаться того, что все эти «разборки» властей с нефтяниками относительно оптовых и биржевых цен на топливо кошельков граждан все же коснутся, и цены на заправках взлетят ввысь?

- Думаю, государство сейчас приложит максимум усилий, чтобы уложиться с ростом цен в рамки инфляции по итогам года. Но дело в том, что у нас инфляция сейчас выше, чем обычно. Конечно, Центробанк поднял сейчас ключевую ставку, чтобы удержать инфляцию в рамках 6,5-7%. Но раньше-то она была на уровне 4%, а теперь уже к 7% приближается. А там и до 8% рукой подать. Это все-таки высоковато.

Полагаю, до выборов будут всячески стараться людей не нервировать и стараться цены удержать от роста. А дальше, не исключаю, в дело вступит принцип «как пойдет, так пойдет».