От Филиппин до Перу: китайский рыболовный флот на службе государственных интересов

Как Китай превращается в глобальную морскую державу.

Появление в разных частях света массовых скоплений китайских рыбаков обычно объясняется растущими потребностями КНР в морепродуктах. С 2010 по 2019 годы на суда под флагом Китая приходилось около 21% глобальных правонарушений в области рыболовства. А международная организация Global Initiative в своем рейтинге за 2019 год поставила Китай на первое место по незаконному вылову рыбы.

Но когда в марте Филиппины обнаружили на одном из рифов архипелага Спратли в Южно-Китайском море сотни рыболовных судов КНР, выяснилось, что они не занимались промыслом. Их главной задачей было обеспечивать постоянное китайское присутствие в спорных водах.

Автор Telegram-канала «Lu Man: Взгляд на Восток» рассказывает, как Пекин использует возможности огромного рыболовного флота для сбора информации и обеспечения своего присутствия не только в спорном Южно-Китайском море, но и в самых отдаленных уголках Мирового океана, что должно способствовать превращению Китая в глобальную морскую державу в ближайшие десятилетия.

Конфликты в Южно-Китайском море

В начале марта в спорных водах Южно-Китайского моря (ЮКМ) у рифа Джулиана Фелипе (риф Уитсан) береговая охрана Филиппин обнаружила около 220 китайских рыболовных судов, предположительно укомплектованных морскими ополченцами. Флотилия находилась примерно в 175 морских милях к западу от острова Палаван в исключительной экономической зоне Манилы.

Министр обороны Филиппин Дельфин Лорензана заявил, что Китай таким образом стремится занять еще больше районов в Южно-Китайском море, и призвал КНР немедленно вывести свои суда из спорных вод вокруг Спратли. Но Пекин ответил, что это его традиционные рыболовные угодья и часть китайских островов Наньша.

http://www.youtube.com/watch?v=Ef7C9ayxVSw

Противостояние затянулось на несколько месяцев. Филиппины организовали ежедневные воздушные и морские патрули в восточной части ЮКМ, которые обнаружили присутствие военных кораблей НОАК и крупные строительные работы на спорном рифе Суби.

В итоге Манила подала несколько дипломатических протестов против действий Пекина в Южно-Китайском море, обвинив китайцев в незаконном рыболовстве. КНР, в свою очередь, категорически отказалась отзывать рыбаков из спорных районов и даже увеличила общее число судов до 240, но рассредоточила их вокруг нескольких рифов и отмелей архипелага Спратли. Главный юрисконсульт президента Родриго Дутерте Сальвадор Панело даже предупредил, что вторжение может спровоцировать «нежелательные боевые действия, которые обе страны предпочли бы не вести».

http://www.youtube.com/watch?v=7b3MW4OtfvY

Это далеко не первый случай, когда китайские рыболовные суда массово заходят в спорные и приграничные районы для ведения промысла. Периодически такие инциденты обостряют ситуацию в Южно-Китайском море, заставляя соседей демонстрировать военную силу.

Так, не менее 65 рыболовных судов КНР в сопровождении трех кораблей береговой охраны были обнаружены в декабре 2019 года в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) Индонезии у островов Натуна в южной части ЮКМ.

В ответ на действия китайцев индонезийские военные перебросили в проблемный район четыре истребителя F-16 и четыре корабля в дополнение к уже находящимся там двум боевым самолетам и шести патрульным судам. Также Джакарта мобилизовала и отправила к островам Натуна своих рыбаков с северного побережья Явы для усиления собственного присутствия в спорных водах.

http://www.youtube.com/watch?v=_fcI5OcCgKc

Помимо Южно-Китайского моря, рыболовный флот КНР также активно ведет добычу морепродуктов возле берегов Японии, Южной и Северной Кореи, в южной части Тихого океана и вокруг Африки. А в прошлом году сотни китайских судов наделали много шума у западного побережья Южной Америки.

Южноамериканский «вояж»

Массовое присутствие китайских рыбаков было отмечено у берегов Эквадора в июне 2020 года. Уже к августу обстановка резко обострилась, когда рыболовная флотилия КНР численностью около 300 судов собралась вокруг Галапагосских островов у самой кромки эквадорской исключительной экономической зоны.

В Кито заявили, что это самое большое скопление китайских судов, которые к тому же использовали незаконные методы подмены идентификации и отключения систем слежения. Все это вызывало подозрения, что китайцы занимаются промыслом, нарушая законы.

Посол Китая в Эквадоре настаивал, что флот соблюдает международные правила рыболовства и не участвует в какой-либо незаконной деятельности. Однако последующий сбор и анализ данных показал, что китайские траулеры заходили в эквадорскую ИЭЗ, предварительно отключив автоматическую идентификационную систему (AIS), которая публично передает информацию о регистрации, скорости и местоположении судна.

Международные природоохранные организации сообщили, что  в период с 13 июля по 13 августа китайские рыбаки возле Галапагосских островов неоднократно отключали свои системы AIS в среднем на два дня, чтобы скрытно вести вылов рыбы и других морепродуктов. Основываясь на данных визуального наблюдения с воздуха и патрульных кораблей, в Министерстве обороны Эквадора подтвердили эту информацию, а также отметили, что к подобной практике прибегали около половины судов рыболовной флотилии КНР.

http://www.youtube.com/watch?v=RefDZExNZfE

К сентябрю китайские рыбаки переместились на юг, что вынудило уже власти Перу выразить протест массовому вылову у своих берегов. А в декабре ВМС Чили подтвердили присутствие свыше 400 рыболовных судов КНР, часть из которых периодически заходила в чилийскую ИЭЗ.

После полугодичного «вояжа» китайского рыболовного флота вдоль тихоокеанского побережья Южной Америки Эквадор, Перу, Чили и Колумбия выступили заявлением, в котором обязались работать вместе с целью «предотвращения, препятствования и совместного противодействия» любым попыткам незаконного промысла. При этом в тексте прямо не были упомянуты ни Китай, ни его суда.

До сих пор единственной страной в регионе, которая решительно выступала против китайского рыболовства, была Аргентина. Еще в марте 2016 года аргентинские ВМС впервые потопили судно КНР, которое вошло в ИЭЗ страны и незаконно вылавливало кальмаров. В апреле прошлого года рыбаки из Китая, которые вели нелегальный промысел у берегов Аргентины, заплатили штраф в размере около 650 тысяч долларов. А спустя месяц аргентинский флот захватил еще два китайских судна в своей ИЭЗ.

На пике рыболовного сезона у берегов Аргентины насчитывается до 500 иностранных судов. Около половины из них зарегистрированы в КНР, а остальные — под флагами Тайваня, Южной Кореи и Испании. По данным аргентинских властей, в январе 2021 года в заливе Сан-Хорхе находилось свыше сотни кораблей, большинство из которых принадлежат китайским рыбакам.

Не только рыболовство

В настоящее время Китай является крупнейшим в мире потребителем морепродуктов, которые пользуются большим спросом у быстрорастущего среднего класса. В 2020 году китайцы съели порядка 57 миллионов тонн морских обитателей, а к 2030 году этот показатель увеличится до 80 миллионов тонн.

При этом некогда богатые морским разнообразием акватории КНР в последние десятилетия подверглись чрезмерной эксплуатации внутренним прибрежным флотом. В итоге сегодня в китайских водах осталось менее 15% первоначальной биомассы рыбы.

http://www.youtube.com/watch?v=5kfioTMk3uI

По этой причине рыбаки из КНР все чаще ищут улов в самых отдаленных частях света, для чего им необходимы современные и хорошо оснащенные корабли. Согласно отчету британских исследователей из Overseas Development Institute (ODI), сегодня за пределами территориальных вод КНР ведут промысел около 17 000 китайских судов. Самый большой в мире рыболовный флот активно добывает морепродукты в юго-западных районах Атлантического океана и на юго-востоке Тихого океана, особенно у берегов Южной Америки.

Китайское правительство предоставляет субсидии для своей рыбной промышленности на 5,9 миллиарда долларов, из которых 94% идет на закупку топлива. Это примерно 347 тысяч долларов на судно, что намного больше, чем в любой другой крупной рыболовной стране. Вместе с тем Пекин помогает покрыть расходы на новые двигатели, более прочные корпуса для траулеров, морозильные камеры, а также на обеспечение безопасности и медицинское обслуживание команды.

http://www.youtube.com/watch?v=cr4DVC6e9yY

Все это позволяет китайским рыболовным флотилиям вести промысел у отдаленных берегов Южной Америки и Западной Африки, не заходя в порты месяцами. Однако постоянное присутствие рыбацких и исследовательских судов КНР вблизи морских юрисдикций других государств вызывает озабоченность по ряду причин.

Во-первых, китайские суда занимаются не только выловом рыбы, обеспечивая продовольственную и экономическую безопасность страны, но также могут действовать как «глаза и уши» Народно-освободительной армии Китая.

Большинство кораблей оснащены спутниковой навигационной системой BeiDou. При этом оборудование позволяет обмениваться короткими сообщениями с различными службами мониторинга КНР. Таким образом китайские рыбаки получают доступ к правительственной разведывательной информации, которая помогает им находить самые богатые районы для промысла. А они, в свою очередь, делятся текущими данными о ситуации на местах, выполняя функции морского наблюдения по всему миру.

Используя невоенные суда в удаленных районах, Китай получает более глубокие знания о положении дел в мировом океане. В будущем это позволит уже Военно-морскому флоту НОАК лучше планировать операции экспедиционных сил и осуществлять контроль над акваториями.

Во-вторых, по крайней мере часть рыболовного флота входит в состав морского ополчения КНР, которое рассматривается некоторыми исследователями как «вспомогательные военно-морские силы» НОАК. Все члены команды проходят курс базовой военной подготовки, а капитаны получают еще и специальные знания по тактике маневрирования. Такие парамилитарные формирования с двойными функциями можно использовать для обеспечения постоянного присутствия и утверждения суверенитета над спорными районами, особенно в Южно-Китайском море, где открытое применение военных и патрульных кораблей может привести к вооруженному конфликту.

http://www.youtube.com/watch?v=y2Rk1wRCfnc

Глобальная морская держава

Регулярное появление сотен китайских рыболовных судов в тысячах километров от собственных берегов позволяет Пекину постепенно раздвигать границы допустимого поведения в самых отдаленных уголках планеты. С юридической точки зрения подобные шаги нельзя считать незаконными — китайцы действуют в «серой зоне», где еще не выработаны общепринятые нормы, что дает возможность пользоваться некоторыми лазейками в международном морском праве.

http://www.youtube.com/watch?v=C9t5MC7WXNg

«Руководство Китая рассматривает гражданский флот, действующий в удаленных районах, как способ проецирования собственного присутствия по всему миру. Так что, когда придет время создавать нормативно-правовую базу, они будут иметь большое влияние на формирование основных положений», — отметила Табита Мэллори, профессор Вашингтонского университета и генеральный директор консалтинговой фирмы China Ocean Institute.

Заметное присутствие во всех океанах мира должно помочь Пекину определять содержание международных соглашений, касающихся доступа к морским ресурсам, включая не только рыболовство, но и, например, добычу полезных ископаемых или освоение Арктики. Все это является частью общих усилий правительства по превращению Китая в глобальную морскую державу к 2050 году.