Запретный плод: в России ограничат право на суррогатное материнство

Иностранцам хотят запретить пользоваться услугами российских суррогатных матерей. Сейчас наша страна – одна из немногих, где это разрешено законом, поэтому бездетные иностранцы приезжают в Россию в надежде получить генетически своего ребенка. Но во время локдауна, когда границы были закрыты, младенцев не смогли забрать домой вовремя, что стало поводом для разработки соответствующего законопроекта. Его авторы мотивируют необходимость запрета якобы многочисленными случаями нарушения прав детей, но эксперты считают, что инициатива политизирована и в таком виде принесет больше вреда, чем пользы.

Законопроект, запрещающий иностранцам и лицам без гражданства использовать институт суррогатного материнства на территории РФ, был внесен в Госдуму 11 июня, перед самым окончанием сессии и созыва. Авторы – группа депутатов во главе с вице-спикером Петром Толстым. Изменения предлагается внести в Семейный кодекс, законы «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и «Об актах гражданского состояния».

Согласно тексту документа, воспользоваться такими услугами смогут только россияне, состоящие в браке, либо одинокие гражданки РФ, в силу какого-либо заболевания не способные родить ребенка самостоятельно. Об одиноких мужчинах речь вообще не идет, видимо, они автоматически попадают под запрет.

По мнению авторов инициативы, предлагаемые ими меры направлены на обеспечение безопасности детей. В пояснительной записке приводится несколько примеров, когда из-за закрытия границ в пандемию иностранные родители не смогли забрать своих новорожденных детей и те оставались без надлежащего присмотра и ухода. Следственные органы трактовали такие случаи как торговлю людьми.

Наибольший общественный резонанс вызвало расследование уголовного дела, возбужденного в январе 2020 года, когда в одной из квартир в городе Одинцово Московской области обнаружили труп младенца, рожденного суррогатной матерью. Экспертиза установила, что причиной смерти стал синдром внезапной смерти новорожденного. В квартире находились еще трое младенцев. Как выяснилось, все они были рождены суррогатными матерями для граждан Республики Филиппины и оставались с няней в специально арендованной квартире, пока биологические родители занимались оформлением всех необходимых документов. Процедуру организовывал Европейский центр суррогатного материнства (ЕЦСМ) в Москве.

Дело о торговле детьми

Уголовное дело было возбуждено в январе 2020-го по ч. 1 ст. 109 УК РФ («Причинение смерти по неосторожности»), пп. «б», «г», «з» ч. 2 ст. 127.1 УК РФ («Торговля людьми»). В рамках расследования были арестованы гендиректор ЕЦСМ Владислав Мельников, трое его коллег-акушеров и четверо технических сотрудников.

В качестве потерпевших фигурируют 11 детей, переданных в органы опеки. Так, близнецы, рожденные для филиппинского политика Фредениля Кастро и его супруги, были размещены в Доме ребенка для детей с поражением нервной системы и нарушением психики, хотя были здоровы. Родители пытались забрать своих детей, но сначала не могли попасть в Россию из-за закрытых границ, а затем из-за возбужденного уголовного дела. Как отмечали защитники, ранее у политика уже родились пятеро детей от российских суррогатных матерей, которых семья благополучно забрала домой.

Чтобы вернуть детей, Фредениль Кастро обращался с жалобой в Совет по правам человека при президенте РФ (СПЧ), но ситуация до сих пор не разрешилась. Сейчас о судьбе детей ничего неизвестно. Законодательная база, регулирующая суррогатное материнство в РФ, сейчас очень мала. Понятие «суррогатное материнство» закреплено в Семейном кодексе и в законе «Об актах гражданского состояния». Наиболее подробно сфера регулируется приказом Минздрава «О применении вспомогательных репродуктивных технологий в терапии женского и мужского бесплодия», где прописаны показания и противопоказания для суррогатного материнства, а также критерии выбора сурматерей. Согласно действующей редакции регламента, медицинскими показаниями к тому, чтобы воспользоваться услугами суррогатной матери, могут быть отсутствие матки, безуспешные попытки забеременеть или выкидыши, а также такие заболевания, как ВИЧ, туберкулез, гепатиты С и В, новообразования, сахарный диабет.

Возможность для одинокого мужчины получить ребенка от сурматери в законе не урегулирована, но на практике такое уже случалось – прямого запрета на сегодня нет, а Конституция РФ гарантирует равенство полов.

Существующих на сегодня норм недостаточно для детального регулирования института суррогатного материнства, считает член Ассоциации юристов России, юрист в сфере семейного права Наталья Скрябина. Уже не первый год ведутся разговоры о принятии единого закона, который бы регулировал не только требования к суррогатной матери и генетическим родителям, но также и сам договор суррогатного материнства – его форму, существенные условия.

«Сейчас, согласно разъяснениям Верховного суда, если суррогатная мать отказалась дать согласие на запись родителями ребенка в свидетельство о рождении потенциальных родителей, судам следует проверять условия договора, то есть являются ли истцы генетическими родителями ребенка и по каким причинам не дается согласие. Все это формирует противоречивую судебную практику, что только укрепляет предубеждения к суррогатному материнству. Устранить эти проблемы поможет более детальный контроль государства за отношениями заказчиков и суррогатной матери на всех этапах их правоотношений. Недостаточность такого контроля сейчас позволяет существовать серому рынку суррогатных матерей», – рассказала она.

По словам юриста, аналогичные проблемы встречаются и в том случае, если заказчиками выступают иностранные граждане. Но даже если суррогатная мать в России дала письменное согласие на запись заказчиков в качестве родителей, может возникнуть проблема при въезде ребенка в другую страну: ребенка могут не признавать гражданином этого государства. Несколько таких дел доходило даже до ЕСПЧ, который заявил, что рождение ребенка в другой стране не может препятствовать его въезду в государство гражданства родителей и его праву воспитываться в их семье.

«Сложно сказать, что положения законопроекта защитят именно детей в этих правоотношениях: никаких новых «защитных конструкций» для детей, которые не остаются ни с одной из сторон договора, в нем не предусмотрено, хотя именно они являются наиболее уязвимой стороной. Например, в некоторых штатах США при заключении договора суррогатного материнства будущему ребенку назначается опекун, а на Украине уже при заключении договора презюмируется согласие суррогатной матери на передачу ребенка генетическим родителям, и после его рождения он автоматически становится их ребенком», – рассказала Наталья Скрябина. Исходя из этого, более резонно было бы в законе о суррогатном материнстве предусмотреть правовую защиту именно ребенка, который рождается, а не плодить запреты для сторон договора, убеждена юрист.