Ритуальный бизнес в Николаеве: «кладбищенские войны» закончились, порядка по-прежнему нет
Похоронный бизнес в Украине всегда работал «на грани»: стабильный заработок, высокая рентабельность, минимальные производственные затраты — все это привлекало в сферу ритуальных услуг людей не только с сомнительным прошлым, но и с весьма сомнительным настоящим. За сферы влияния в этом бизнесе боролись жестко: со стрельбой, взрывами, «заказами» конкурентов и т. д.
Не стал исключением и Николаев: был период, когда СМИ еженедельно сообщали о «разборках» между конкурирующими группами влияния в сфере ритуального бизнеса. Сообщения эти чаще всего приходили из милицейских сводок: стреляли, подрезали, избили, «заказали» и т. д.
Со временем ситуация в ритуальном бизнесе Николаева вошла в более-менее спокойное русло. В ходе нескольких смен директоров КП «Ритуальные услуги» удалось (в той мере, в какой это вообще было возможно) примирить интересы различных конкурирующих группировок, наладить нормальную работу коммунального предприятия. Сегодня «кладбищенские войны» в Николаеве вроде бы ушли в прошлое. Но стало ли больше порядка на николаевских кладбищах?
Об этом «Новостям-N» согласился рассказать предприниматель, давно работающий в этой сфере — Дмитрий Терлецкий:
С 2015 года в Николаеве перманентно сложная ситуация в связи с отсутствием нового кладбища: хоронить людей негде, а власти всячески затягивают вопрос его открытия.
А похоронить усопшего в соответствии с процедурой, предусмотренной Законом Украины «О погребении и похоронном деле» в Николаеве вообще практически невозможно.
В соответствии с Законом Украины, кладбище — это отведенный в установленном законом порядке земельный участок с обустроенными могилами и/или построенными крематориями, колумбариями или другими зданиями и сооружениями, предназначенными для организации похорон и содержания мест захоронений. С точки зрения буквы Закона, кладбища в Николаеве... вообще отсутствуют! Почему? Хотя бы потому, что земельные участки, на которых они расположены, не отведены в установленном законом порядке.
Согласно Закону Украины «... Органы местного самоуправления и их исполнительные органы в пределах своей компетенции: 1) решают в соответствии с законом вопросы об отводе земельных участков для организации мест захоронения ...».
Также согласно Закону Украины «О погребении и похоронном деле» (ст. 23) «Для размещения места погребения решением уполномоченного органа в установленном законом порядке соответствующему специализированному коммунальному предприятию, учреждению, организации в постоянное пользование предоставляется земельный участок». Так вот, НИ ОДИН земельный участок, на котором в настоящее время размещены кладбища, не передан городскими властями городскому коммунальному предприятию.
Городской властью, департаментом ЖКХ проводятся тендеры на обслуживание кладбищ, уборку, однако кладбища, с точки зрения буквы Закона, – отсутствуют.
Здесь также уместно задать вопрос: почему? Неужели так сложно вынести вопрос на сессию городского совета, отвести участки в установленном порядке? Вовсе нет — я думаю, что такая ситуация выгодна городской власти: нет кладбищ, нет ответственности. Нет предела, нет ограждений, кладбища можно расширять в любую сторону, где есть мало-мальски свободный участок земли.
Давайте возьмем для примера 2 кладбища: Мешковское и Корабельное. Оба кладбища имеют статус полузакрытых.
Мешковское кладбище самое большое, оно занимает территорию около 150 гектаров. При ближайшем рассмотрении здесь можно увидеть много такого, что, мягко говоря, вас удивит. Первое: на кладбище отсутствует смотритель, его обязанности выполняет заведующий кладбищами Туркин. Но это так, мелочи.
Согласно инструкции 3, п. 4.1.1. «захоронения умерших или их праха после кремации разрешается проводить только на действующих и полузакрытых кладбищах (колумбариях). В последнем случае только при наличии свободного места в ограде или ниши близкого родственника». Иными словами, выделение НОВОГО МЕСТА для погребения на полузакрытом кладбище Законом не предусмотрено.
И что же мы видим? На мешковском кладбище почти каждый день проводятся захоронения умерших с «выделением нового места для захоронения». Убедиться в этом может каждый, побывав на кладбище, пройдясь, например, по той его части, которая примыкает к железной дороге. Вот фотографии, которые наглядно демонстрируют проведение на кладбище таких захоронений.
Инструкция о порядке захоронения, содержания кладбищ и организации ритуального обслуживания в населенных пунктах Украины КДИ-204/12 Украина 182-91 режим доступа https://zakon.rada.gov.ua/go/v0126303-91.
Еще один момент. Согласно Закону Украины «Погребение умерших одиноких граждан, лиц без определенного места жительства, граждан, от захоронения которых отказались родные, найденных неопознанных трупов осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов». До 2019 года захоронения этой категории усопших проводилось на Балабановском кладбище. Однако затем, вследствие отсутствия места, руководство городской ритуальной службы вместе с сотрудниками департамента ЖКХ Николаевского городского совета устно договорились проводить такие захоронения на участке Мешковского кладбища, граничащем со свалкой. На рисунке 1 красным выделено место, где проводятся такие захоронения.
Погребение «безродных» покойников осуществляется за счет средств городского бюджета. Но вот что интересно: на указанном участке, где, по идее, должны хоронить только бомжей, одиноких граждан и неопознанные трупы, есть множество ухоженных захоронений: стоят памятники, оградки. За бюджетный счет, разумеется, этого никто не делал. А значит, у погребенных все-таки есть родственники. Почему же их захоронили в секторе, где хоронят «безродных»? И если родственники «неожиданно» объявились уже после смерти, то компенсировали ли они расходы городскому бюджету на погребение своих умерших? Вопрос остается без ответа, однако все мы хорошо понимаем о чем идет речь: за возможность похоронить здесь своих близких, люди давно уже заплатили, только не в городской бюджет, а кому-то в личный карман. Кому? Догадаться не сложно.
Фото ухоженных захоронений среди безродных.
Но и это еще не все — на кладбище легко обнаружить факты, которые совсем уж ни в какие ворота не лезут. На территории Мешковского кладбища есть административные здания с прилегающими к ним территориями. Они предназначены для хозяйственных нужд, захоронения там не предусмотрены. Так вот, с некоторых пор и на этой территории захоронения все же производятся. Руководство кладбища, нашло "суперэлитний сектор для захоронений" за "административными зданиями", начисто игнорируя требования Закона, который, как уже было сказано выше, запрещает выделение НОВЫХ мест для захоронения на полузакрытых кладбищах! Почему идут на нарушение Закона? Ответ очевиден. Если вы думаете, что похоронить здесь можно «просто так», то глубоко ошибаетесь. Кому-то в карман платят мзду — и платят по самой высокой ставке.
Согласно данным топографической съемки (режим доступа https://mbk.mkrada.gov.ua), которую вел Николаевский городской совет в 2018 году, есть снимок административного здания и прилегающей территории - рис. 2.
Рисунок 3 - снимок территории, современное состояние.
Администрация городской ритуальной службы с 2012 г. ввела следующую процедуру «легализации» захоронений на полузакрытых / закрытых кладбищах. Родственники умершего обращаются в письмах к мэру с просьбой выделить место для захоронения именно на указанном кладбище в связи с тем, что на кладбище погребены родственники. Обычно такие письма визируются заместителем городского головы с резолюцией «к рассмотрению в соответствии с требованиями действующего законодательства». Мы уже знаем, что этим самым «действующим законодательством» не предусмотрено выделение новых мест на зарытых / полузакрытых кладбищах. Законом предусмотрено лишь погребение в пределах УЖЕ СУЩЕСТВУЮЩЕГО семейного захоронения. Однако на практике это никого не интересует. Погребения проводятся именно с выделением нового места на кладбище, часто даже двойного. Известны ли заместителям городского головы дальнейшие действия руководства городской ритуальной службы — вопрос риторический. И опять-таки, здесь все не просто так — кто-то с каждого такого захоронения имеет немалую финансовую выгоду.
Лично я обращался в полицию Николаева с заявлениями о том, что происходит на Мешковском кладбище. (копия прилагается). Ответ полиции: в действиях сотрудников состав преступления отсутствует. Считаю, что сотрудниками полиции проверка не была проведена должным образом.
Теперь о Корабельном кладбище. Оно расположено по Богоявленском проспекту, в районе Жуковского кольца. По этому кладбищу есть решение Николаевского городского совета от 26 декабря 2017 № 32/119 о предоставлении разрешения на изготовление проекта землеустройства по отводу земельного участка для обслуживания кладбища в Корабельном районе г. Николаева https://mkrada.gov.ua/documents /27814.html. Проектом установлен размер земельного участка ориентировочной площадью 26,2 га. Однако захоронения уже сейчас проводятся ЗА ПРЕДЕЛАМИ этой территории.
Документы на земельный участок не были оформлены должным образом. Кладбище не огорожено, поэтому может бесконтрольно разрастаться в любом направлении без внимания со стороны городского совета. Стоит ли удивляться, что при таком подходе захоронения появились на участке, который изначально был отведен для оборудования там троллейбусного парка в рамках строящейся троллейбусной линии в Корабельный район.
Я также обращался в полицию Николаева с заявлением о том, что происходит на Корабельном кладбище г. Николаева (копия прилагается). Полицией открыто уголовное производство и проводится расследование по данному факту.
По фактам всех беспорядков на николаевских кладбищах, я обратился в Генеральную прокуратуру Украины. Надеюсь, что хотя бы в Генпрокуратуре сумеют разобраться во всем, что происходит в сфере ритуальных услуг в Николаеве и дать этому соответствующую оценку.
Не стал исключением и Николаев: был период, когда СМИ еженедельно сообщали о «разборках» между конкурирующими группами влияния в сфере ритуального бизнеса. Сообщения эти чаще всего приходили из милицейских сводок: стреляли, подрезали, избили, «заказали» и т. д.
Со временем ситуация в ритуальном бизнесе Николаева вошла в более-менее спокойное русло. В ходе нескольких смен директоров КП «Ритуальные услуги» удалось (в той мере, в какой это вообще было возможно) примирить интересы различных конкурирующих группировок, наладить нормальную работу коммунального предприятия. Сегодня «кладбищенские войны» в Николаеве вроде бы ушли в прошлое. Но стало ли больше порядка на николаевских кладбищах?
Об этом «Новостям-N» согласился рассказать предприниматель, давно работающий в этой сфере — Дмитрий Терлецкий:
С 2015 года в Николаеве перманентно сложная ситуация в связи с отсутствием нового кладбища: хоронить людей негде, а власти всячески затягивают вопрос его открытия.
А похоронить усопшего в соответствии с процедурой, предусмотренной Законом Украины «О погребении и похоронном деле» в Николаеве вообще практически невозможно.
В соответствии с Законом Украины, кладбище — это отведенный в установленном законом порядке земельный участок с обустроенными могилами и/или построенными крематориями, колумбариями или другими зданиями и сооружениями, предназначенными для организации похорон и содержания мест захоронений. С точки зрения буквы Закона, кладбища в Николаеве... вообще отсутствуют! Почему? Хотя бы потому, что земельные участки, на которых они расположены, не отведены в установленном законом порядке.
Согласно Закону Украины «... Органы местного самоуправления и их исполнительные органы в пределах своей компетенции: 1) решают в соответствии с законом вопросы об отводе земельных участков для организации мест захоронения ...».
Также согласно Закону Украины «О погребении и похоронном деле» (ст. 23) «Для размещения места погребения решением уполномоченного органа в установленном законом порядке соответствующему специализированному коммунальному предприятию, учреждению, организации в постоянное пользование предоставляется земельный участок». Так вот, НИ ОДИН земельный участок, на котором в настоящее время размещены кладбища, не передан городскими властями городскому коммунальному предприятию.
Городской властью, департаментом ЖКХ проводятся тендеры на обслуживание кладбищ, уборку, однако кладбища, с точки зрения буквы Закона, – отсутствуют.
Здесь также уместно задать вопрос: почему? Неужели так сложно вынести вопрос на сессию городского совета, отвести участки в установленном порядке? Вовсе нет — я думаю, что такая ситуация выгодна городской власти: нет кладбищ, нет ответственности. Нет предела, нет ограждений, кладбища можно расширять в любую сторону, где есть мало-мальски свободный участок земли.
Давайте возьмем для примера 2 кладбища: Мешковское и Корабельное. Оба кладбища имеют статус полузакрытых.
Мешковское кладбище самое большое, оно занимает территорию около 150 гектаров. При ближайшем рассмотрении здесь можно увидеть много такого, что, мягко говоря, вас удивит. Первое: на кладбище отсутствует смотритель, его обязанности выполняет заведующий кладбищами Туркин. Но это так, мелочи.
Согласно инструкции 3, п. 4.1.1. «захоронения умерших или их праха после кремации разрешается проводить только на действующих и полузакрытых кладбищах (колумбариях). В последнем случае только при наличии свободного места в ограде или ниши близкого родственника». Иными словами, выделение НОВОГО МЕСТА для погребения на полузакрытом кладбище Законом не предусмотрено.
И что же мы видим? На мешковском кладбище почти каждый день проводятся захоронения умерших с «выделением нового места для захоронения». Убедиться в этом может каждый, побывав на кладбище, пройдясь, например, по той его части, которая примыкает к железной дороге. Вот фотографии, которые наглядно демонстрируют проведение на кладбище таких захоронений.
Инструкция о порядке захоронения, содержания кладбищ и организации ритуального обслуживания в населенных пунктах Украины КДИ-204/12 Украина 182-91 режим доступа https://zakon.rada.gov.ua/go/v0126303-91.
Еще один момент. Согласно Закону Украины «Погребение умерших одиноких граждан, лиц без определенного места жительства, граждан, от захоронения которых отказались родные, найденных неопознанных трупов осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов». До 2019 года захоронения этой категории усопших проводилось на Балабановском кладбище. Однако затем, вследствие отсутствия места, руководство городской ритуальной службы вместе с сотрудниками департамента ЖКХ Николаевского городского совета устно договорились проводить такие захоронения на участке Мешковского кладбища, граничащем со свалкой. На рисунке 1 красным выделено место, где проводятся такие захоронения.
Погребение «безродных» покойников осуществляется за счет средств городского бюджета. Но вот что интересно: на указанном участке, где, по идее, должны хоронить только бомжей, одиноких граждан и неопознанные трупы, есть множество ухоженных захоронений: стоят памятники, оградки. За бюджетный счет, разумеется, этого никто не делал. А значит, у погребенных все-таки есть родственники. Почему же их захоронили в секторе, где хоронят «безродных»? И если родственники «неожиданно» объявились уже после смерти, то компенсировали ли они расходы городскому бюджету на погребение своих умерших? Вопрос остается без ответа, однако все мы хорошо понимаем о чем идет речь: за возможность похоронить здесь своих близких, люди давно уже заплатили, только не в городской бюджет, а кому-то в личный карман. Кому? Догадаться не сложно.
Фото ухоженных захоронений среди безродных.
Но и это еще не все — на кладбище легко обнаружить факты, которые совсем уж ни в какие ворота не лезут. На территории Мешковского кладбища есть административные здания с прилегающими к ним территориями. Они предназначены для хозяйственных нужд, захоронения там не предусмотрены. Так вот, с некоторых пор и на этой территории захоронения все же производятся. Руководство кладбища, нашло "суперэлитний сектор для захоронений" за "административными зданиями", начисто игнорируя требования Закона, который, как уже было сказано выше, запрещает выделение НОВЫХ мест для захоронения на полузакрытых кладбищах! Почему идут на нарушение Закона? Ответ очевиден. Если вы думаете, что похоронить здесь можно «просто так», то глубоко ошибаетесь. Кому-то в карман платят мзду — и платят по самой высокой ставке.
Согласно данным топографической съемки (режим доступа https://mbk.mkrada.gov.ua), которую вел Николаевский городской совет в 2018 году, есть снимок административного здания и прилегающей территории - рис. 2.
Рисунок 3 - снимок территории, современное состояние.
Администрация городской ритуальной службы с 2012 г. ввела следующую процедуру «легализации» захоронений на полузакрытых / закрытых кладбищах. Родственники умершего обращаются в письмах к мэру с просьбой выделить место для захоронения именно на указанном кладбище в связи с тем, что на кладбище погребены родственники. Обычно такие письма визируются заместителем городского головы с резолюцией «к рассмотрению в соответствии с требованиями действующего законодательства». Мы уже знаем, что этим самым «действующим законодательством» не предусмотрено выделение новых мест на зарытых / полузакрытых кладбищах. Законом предусмотрено лишь погребение в пределах УЖЕ СУЩЕСТВУЮЩЕГО семейного захоронения. Однако на практике это никого не интересует. Погребения проводятся именно с выделением нового места на кладбище, часто даже двойного. Известны ли заместителям городского головы дальнейшие действия руководства городской ритуальной службы — вопрос риторический. И опять-таки, здесь все не просто так — кто-то с каждого такого захоронения имеет немалую финансовую выгоду.
Лично я обращался в полицию Николаева с заявлениями о том, что происходит на Мешковском кладбище. (копия прилагается). Ответ полиции: в действиях сотрудников состав преступления отсутствует. Считаю, что сотрудниками полиции проверка не была проведена должным образом.
Теперь о Корабельном кладбище. Оно расположено по Богоявленском проспекту, в районе Жуковского кольца. По этому кладбищу есть решение Николаевского городского совета от 26 декабря 2017 № 32/119 о предоставлении разрешения на изготовление проекта землеустройства по отводу земельного участка для обслуживания кладбища в Корабельном районе г. Николаева https://mkrada.gov.ua/documents /27814.html. Проектом установлен размер земельного участка ориентировочной площадью 26,2 га. Однако захоронения уже сейчас проводятся ЗА ПРЕДЕЛАМИ этой территории.
Документы на земельный участок не были оформлены должным образом. Кладбище не огорожено, поэтому может бесконтрольно разрастаться в любом направлении без внимания со стороны городского совета. Стоит ли удивляться, что при таком подходе захоронения появились на участке, который изначально был отведен для оборудования там троллейбусного парка в рамках строящейся троллейбусной линии в Корабельный район.
Я также обращался в полицию Николаева с заявлением о том, что происходит на Корабельном кладбище г. Николаева (копия прилагается). Полицией открыто уголовное производство и проводится расследование по данному факту.
По фактам всех беспорядков на николаевских кладбищах, я обратился в Генеральную прокуратуру Украины. Надеюсь, что хотя бы в Генпрокуратуре сумеют разобраться во всем, что происходит в сфере ритуальных услуг в Николаеве и дать этому соответствующую оценку.